5.8.2022
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IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 298/3
Introduzione Le risorse idriche dell'UE sono sottoposte a pressioni crescenti, che determinano una situazione di stress idrico, quando le risorse disponibili non sono sufficienti a soddisfare il fabbisogno, e un deterioramento della qualità dell'acqua.
Inoltre i cambiamenti climatici, le condizioni meteorologiche imprevedibili e le siccità contribuiscono in misura significativa all'esaurimento delle riserve di acqua dolce.
Il riutilizzo delle acque affinate è ampiamente riconosciuto come una pratica che favorisce una gestione più efficiente delle risorse idriche e l'adattamento dei nostri sistemi ai cambiamenti climatici, in linea con la strategia dell'UE definita nel Green Deal europeo (1).
Il regolamento (UE) 2020/741 del Parlamento europeo e del Consiglio recante prescrizioni minime per il riutilizzo dell'acqua (regolamento sul riutilizzo dell'acqua) (2) mira ad agevolare e incoraggiare la pratica del riutilizzo dell'acqua a fini irrigui in agricoltura, un settore che può essere particolarmente vulnerabile alla scarsità di risorse idriche o a un loro approvvigionamento discontinuo, rendendo il sistema alimentare dell'UE più sostenibile e resiliente (3) e tutelando nel contempo la salute pubblica e l'ambiente.
Il regolamento sul riutilizzo dell'acqua, applicabile dal 26 giugno 2023, stabilisce prescrizioni minime uniformi in materia di qualità dell'acqua per il riutilizzo sicuro delle acque reflue urbane trattate a fini irrigui in agricoltura.
Le prescrizioni minime armonizzate garantiranno inoltre il corretto funzionamento del mercato unico dei prodotti agricoli e dovrebbero rafforzare la fiducia dei consumatori.
A norma del regolamento, le acque reflue urbane trattate conformemente alle prescrizioni della direttiva 91/271/CEE concernente il trattamento delle acque reflue urbane (direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane) (4) devono essere sottoposte a ulteriori trattamenti per soddisfare i nuovi parametri minimi di qualità e divenire adatte all'uso in agricoltura.
Oltre alle prescrizioni minime uniformi concernenti la qualità dell'acqua, il regolamento stabilisce anche prescrizioni minime uniformi in materia di monitoraggio, norme sulla gestione dei rischi allo scopo di valutare e affrontare potenziali rischi supplementari per la salute e per l'ambiente, obblighi riguardanti la concessione di permessi e norme in materia di trasparenza, in virtù delle quali è necessario rendere pubbliche informazioni chiave su tutti i progetti di riutilizzo dell'acqua.
L'articolo 11, paragrafo 5, del regolamento sul riutilizzo dell'acqua impone alla Commissione di elaborare, in consultazione con gli Stati membri, orientamenti per l'applicazione del regolamento.
La presente comunicazione reca tali orientamenti ed è stata elaborata in stretta collaborazione con il gruppo di lavoro sul riutilizzo dell'acqua (5), istituito nell'ambito del gruppo di coordinamento strategico per la politica in materia di acqua (6), di cui fanno parte autorità degli Stati membri e organizzazioni dei portatori di interessi.
Il gruppo di lavoro sul riutilizzo dell'acqua ha discusso approfonditamente il documento nel corso di due riunioni tenutesi il 21 e 22 ottobre 2021 e il 18 febbraio 2022 e ha formulato osservazioni scritte.
La sezione 2 dei presenti orientamenti riguarda gli obblighi generali e amministrativi stabiliti dal regolamento, compreso il suo ambito di applicazione.
La sezione 3 tratta gli aspetti più tecnici.
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Obblighi generali e amministrativi La presente sezione riguarda gli aspetti seguenti: l'ambito di applicazione del regolamento, in particolare l'applicazione dell'articolo 2, paragrafo 2; le autorità competenti; i punti di contatto e la cooperazione transfrontaliera; le responsabilità di vari soggetti; i permessi; le verifiche della conformità; le sanzioni; la sensibilizzazione e la condivisione delle informazioni.
(1) Sia il piano d'azione per l'economia circolare (COM(2020) 98 final) sia la nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (COM(2021) 82 final) fanno riferimento al riutilizzo dell'acqua, poiché la capacità dell'UE di rispondere alle crescenti pressioni cui sono soggette le risorse idriche potrebbe essere migliorata riutilizzando in misura più ampia le acque reflue sottoposte a trattamento.
Oltre all'irrigazione, il riutilizzo dell'acqua può essere proficuamente applicato anche nel settore industriale, contribuendo al conseguimento degli obiettivi stabiliti nella proposta di revisione della direttiva sulle emissioni industriali presentata dalla Commissione (COM(2022) 156 final).
(2) GU L 177 del 5.6.2020, pag. 32.
(3) Il riutilizzo dell'acqua potrebbe contribuire all'obiettivo di ridurre l'impronta ambientale e climatica del sistema alimentare dell'UE, definito nella strategia «Dal produttore al consumatore» (COM(2020) 381 final).
(4) GU L 135 del 30.5.1991, pag. 40; la direttiva sul trattamento delle acque reflue urbane prevede che le acque reflue sottoposte a trattamento siano riutilizzate ogniqualvolta ciò risulti appropriato.
La direttiva è attualmente oggetto di un riesame, ma il futuro assetto normativo previsto dovrebbe rafforzare il legame con la pratica del riutilizzo dell'acqua.
Pertanto qualsiasi riferimento alla suddetta direttiva contenuto nella presente comunicazione costituirà in futuro un riferimento alla prevista normativa riveduta sul trattamento delle acque reflue urbane.
(5) Precedentemente denominato gruppo di lavoro ad hoc sul riutilizzo dell'acqua, istituito come gruppo di lavoro permanente nel 2022.
(6) Per ulteriori informazioni sul tale gruppo: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/ 3644e20b-f5c5-46de-9d2f-3d9efb965fac?p=1&n=10&sort=modified_DESC