5.8.2022
1.
ET
Euroopa Liidu Teataja
C 298/3
Sissejuhatus ELi veevarud on järjest suurema surve all.
See põhjustab veestressi, mis tähendab, et veevarud ei ole vajaduste rahuldamiseks piisavad, ja vee kvaliteedi halvenemist.
Lisaks halvendavad magevee kättesaadavust märkimisväärselt kliimamuutused, prognoosimatud ilmastikuolud ja põuad.
Vee taaskasutamine on laialdaselt tunnustatud kui tava, mis aitab veevarusid tõhusamalt hallata ja meie süsteeme kliimamuutustega kohandada kooskõlas Euroopa rohelises kokkuleppes sätestatud ELi strateegiaga (1).
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) 2020/741, mis käsitleb vee taaskasutuse miinimumnõudeid (edaspidi „vee taaskasutuse määrus“) (2), püütakse hõlbustada ja soodustada vee taaskasutamist niisutuseks põllumajanduses, kus veevarude nappusest ja muutlikkusest tulenev haavatavus võib olla iseäranis suur, ning seeläbi muudetakse ELi toidusüsteem kestlikumaks ja vastupidavamaks (3) ning kaitstakse samal ajal rahvatervist ja keskkonda.
Alates 26. juunist 2023 kohaldatavas vee taaskasutuse määruses on kehtestatud ühtsed vee kvaliteedi miinimumnõuded, mida kohaldatakse puhastatud asulareovee ohutuks taaskasutuseks põllumajanduslikul niisutusel.
Ühtlustatud miinimumnõuetega tagatakse ka põllumajandustoodete ühtse turu nõuetekohane toimimine ja need nõuded peaksid suurendama tarbijate usaldust.
Kõnealuse määruse kohaselt tuleb asulareovee puhastamist reguleeriva direktiivi 91/271/EMÜ (edaspidi „asulareovee puhastamise direktiiv“) (4) nõuete kohaselt puhastatud asulareovett veel täiendavalt puhastada, et see vastaks uutele minimaalsetele kvaliteedinäitajatele ja muutuks põllumajanduses kasutamiseks sobivaks.
Lisaks vee kvaliteedi ühtsetele miinimumnõuetele on määruses sätestatud ka ühtsed seire miinimumnõuded, riskijuhtimise eeskirjad võimalike täiendavate terviseriskide ja keskkonnariskide hindamiseks ja ohjamiseks, loaga seotud kohustused ning läbipaistvuseeskirjad, mille alusel tuleb avalikustada põhiteave kõikide vee taaskasutuse projektide kohta.
Vee taaskasutuse määruse artikli 11 lõikes 5 on sätestatud komisjoni kohustus koostada liikmesriikidega konsulteerides suunised määruse kohaldamiseks.
Need suunised kehtestatakse käesoleva teatisega.
Teatis on koostatud tihedas koostöös veepoliitika strateegilise koordineerimisrühma (5) raames loodud vee taaskasutuse töörühmaga (6), mille liikmete hulgas on liikmesriikide ametiasutused ja sidusrühmade organisatsioonid.
Vee taaskasutuse töörühm arutas dokumenti põhjalikult kahel koosolekul, mis toimusid 21.–22. oktoobril 2021 ja 18. veebruaril 2022, ning esitas kirjalikud märkused.
Käesolevate suuniste 2. jagu hõlmab määrusega kehtestatud üldisi ja halduskohustusi, sealhulgas määruse kohaldamisala.
3. jaos käsitletakse tehnilisemaid aspekte.
2.
Üldised ja halduskohustused Selles jaos käsitletakse järgmisi aspekte: määruse kohaldamisala ja eriti selle artikli 2 lõike 2 kohaldamine, pädev(ad) asutus(ed), kontaktpunktid ja piiriülene koostöö, eri osaliste vastutus, load, vastavuskontroll, karistused, teadlikkuse suurendamine ja teabe jagamine.
(1) Nii ringmajanduse tegevuskavas (COM/2020/98 final) kui ka ELi uues kliimamuutustega kohanemise strateegias (COM/2021/82 final) osutatakse vee taaskasutamisele, kuna ELi suutlikkus tulla toime üha suureneva survega veevarudele võib paraneda, kui puhastatud reovett laialdasemalt taaskasutatakse.
Lisaks niisutamisele saab vett kasulikult taaskasutada ka tööstussektoris, mis aitab saavutada eesmärke, mis on seatud komisjoni ettepanekus võtta vastu läbivaadatud tööstusheidete direktiiv (COM(2022) 156 final/2).
(2) ELT L 177, 5.6.2020, lk 32.
(3) Vee taaskasutamine võib aidata saavutada eesmärki vähendada ELi toidusüsteemi keskkonna- ja kliimajalajälge, mis on sätestatud strateegias „Talust taldrikule“ (COM/2020/381 final).
(4) ELT L 135, 30.5.1991, lk 40.
Asulareovee puhastamise direktiivis on sätestatud nõue, et puhastatud reovesi tuleb võimaluse korral võtta taaskasutusse.
Direktiivi vaadatakse praegu läbi, kuid kavandatav tulevane õigusakt peaks tugevdama seost vee taaskasutamise tavaga.
Seega osutavad kõik käesolevas teatises sellele direktiivile osutavad viited edaspidi asulareovee puhastamist käsitlevale kavandatavale läbivaadatud õigusaktile.
(5) Lisateave selle töörühma kohta: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-4322-9aa7-9964bbe8312d/library/3644e20bf5c5-46de-9d2f-3d9efb965fac?p=1&n=10&sort=modified_DESC (6) Varem vee taaskasutuse ajutine töörühm, mis muudeti 2022. aastal alaliseks töörühmaks.