5.8.2022
1.
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 298/3
Introducción Los recursos hídricos de la UE se ven cada vez más sometidos a presión.
Esto conduce al estrés hídrico, que se produce cuando los recursos hídricos son insuficientes para satisfacer las necesidades, y también provoca un deterioro de la calidad del agua.
Asimismo, el cambio climático, los patrones meteorológicos imprevisibles y las sequías están contribuyendo significativamente a la presión sobre la disponibilidad de agua dulce.
La reutilización de aguas regeneradas está ampliamente reconocida como una práctica que ayuda a gestionar los recursos hídricos de manera más eficiente y a adaptar nuestros sistemas al cambio climático, en consonancia con la estrategia de la UE establecida en el Pacto Verde Europeo (1).
El Reglamento (UE) 2020/741 del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los requisitos mínimos para la reutilización del agua (Reglamento sobre la reutilización del agua) (2) tiene por objeto facilitar y fomentar la práctica de la reutilización del agua para el riego en la agricultura, un sector que puede ser especialmente vulnerable a unos recursos hídricos escasos o intermitentes, haciendo que el sistema alimentario de la UE sea más sostenible y resiliente (3), y protegiendo al mismo tiempo la salud pública y el medio ambiente.
El Reglamento sobre la reutilización del agua, aplicable a partir del 26 de junio de 2023, establece requisitos mínimos uniformes de calidad del agua para la reutilización segura de las aguas residuales urbanas tratadas en el riego agrícola.
Unos requisitos mínimos armonizados también garantizarán el buen funcionamiento del mercado único de los productos agrícolas y reforzarán la confianza de los consumidores.
En virtud de este Reglamento, las aguas residuales urbanas tratadas de conformidad con los requisitos de la Directiva 91/271/CEE sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas) (4) deben someterse a un tratamiento adicional para cumplir los nuevos parámetros mínimos de calidad y ser adecuadas para su uso en la agricultura.
Además de los requisitos mínimos uniformes para la calidad del agua, el Reglamento también establece requisitos mínimos de control uniformes, normas de gestión del riesgo para evaluar y abordar los posibles riesgos adicionales para la salud y el medio ambiente, la obtención obligatoria de permisos, y normas sobre transparencia, en virtud de las cuales debe ponerse a disposición del público información clave sobre todos los proyectos de reutilización del agua.
El artículo 11, apartado 5, del Reglamento sobre la reutilización del agua exige que la Comisión, en consulta con los Estados miembros, elabore directrices para respaldar la aplicación del Reglamento.
La presente Comunicación establece dichas directrices, y se ha elaborado en estrecha cooperación con el Grupo de Trabajo sobre Reutilización del Agua (5), creado en el marco del Grupo de Coordinación Estratégica para la Política del Agua (6), cuyos miembros incluyen a algunas autoridades de los Estados miembros y organizaciones de partes interesadas.
El Grupo de Trabajo sobre Reutilización del Agua debatió a fondo el documento en dos reuniones celebradas los días 21 y 22 de octubre de 2021 y el 18 de febrero de 2022 y presentó observaciones por escrito.
La sección 2 de las presentes Directrices recoge las obligaciones generales y administrativas establecidas por el Reglamento, incluido su ámbito de aplicación.
Por su parte, la sección 3 aborda los aspectos más técnicos.
2.
Obligaciones generales y administrativas Esta sección abarca los siguientes aspectos: el ámbito de aplicación del Reglamento y, en particular, la aplicación del artículo 2, apartado 2; las autoridades competentes; los puntos de contacto y la cooperación transfronteriza; las responsabilidades de los distintos actores; los permisos; los controles de cumplimiento; las sanciones; la concienciación y el intercambio de información.
(1) Tanto el Plan de acción para la economía circular [COM(2020) 98 final] como la nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE [COM(2021) 82 final] hacen referencia a la reutilización del agua, ya que la capacidad de la UE para responder a las crecientes presiones sobre los recursos hídricos podría mejorarse mediante una mayor reutilización de las aguas residuales tratadas.
Además del riego, la reutilización del agua también puede aplicarse de manera útil en el sector industrial, contribuyendo así a los objetivos establecidos en la propuesta de la Comisión sobre la revisión de la Directiva de Emisiones Industriales [COM(2022) 156 final/2].
(2) DO L 177 de 5.6.2020, p. 32.
(3) La reutilización del agua podría contribuir al objetivo de reducir la huella ambiental y climática del sistema alimentario de la UE, establecido en la Estrategia «De la Granja a la Mesa» [COM(2020) 381 final).
(4) DO L 135 de 30.5.1991, p. 40.
La Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas exige que las aguas residuales tratadas se reutilicen cuando proceda.
Esta Directiva está actualmente en proceso de revisión, pero se espera que el marco legislativo futuro refuerce el vínculo con la práctica de la reutilización del agua.
Así pues, cualquier referencia a la presente Directiva en la presente Comunicación se referirá en el futuro a la legislación revisada prevista sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas.
(5) Anteriormente denominado «grupo de trabajo ad hoc sobre reutilización del agua», creado como grupo de trabajo permanente en 2022.
(6) Para más información sobre esa revisión, consúltese la siguiente dirección: https://circabc.europa.eu/ui/group/9ab5926d-bed4-43229aa7-9964bbe8312d/library/3644e20b-f5c5-46de-9d2f-3d9efb965fac?p=1&n=10&sort=modified_DESC