C 275/14
SK
Úradný vestník Európskej únie
18.7.2022
2.5.
Z hľadiska právnej istoty medzi vnútroštátne opatrenia, ktoré sú v tomto smere problematické, patrí zavedenie reštriktívnych opatrení s nejasným výkladom, rozpory medzi vládnou politikou a základnými právnymi opatreniami a také časté zmeny zákona, že bežným občanom mimoriadne sťažujú pochopenie toho, čo sa smie a čo nie.
V núdzovej situácii sa zvyšuje riziko a neistota a verejnosť očakáva od vlády a všeobecnejšie od verejných orgánov jasné usmernenia o tom, čo je zákonné a čo nie.
2.6.
Pokiaľ ide o zodpovednosť voči právu, problémy s parlamentným a súdnym dohľadom nad konaním vlády v súvislosti s pandémiou COVID-19 možno vidieť v marginalizácii parlamentov.
Do februára 2021 zriadila len necelá polovica členských štátov EÚ špecializované parlamentné výbory, zverejnila správy alebo naplánovala pravidelné diskusie o opatreniach súvisiacich s pandémiou COVID-19 a iba v menej ako tretine prípadov vládne opatrenia prešli kontrolou (napr. prostredníctvom rozpravy alebo hlasovania v parlamente) alebo boli zmenené parlamentmi (10).
Súdne preskúmanie je proces, ktorým súdy zabezpečujú, aby vlády konali zákonne, a je obzvlášť dôležitý v čase krízy, keď môžu byť základné práva výrazne obmedzené.
V celej EÚ sa objavilo množstvo obáv, pokiaľ ide o účinnosť súdneho preskúmania a prístupu k spravodlivosti v súvislosti s opatreniami súvisiacimi s pandémiou COVID-19 (11).
Zatvorenie súdov alebo obmedzenie prístupu k súdom len na určité druhy konaní negatívne ovplyvnilo schopnosť občanov riešiť svoje spory a podkopalo prístup k spravodlivosti najmä tam, kde boli opatreniami zavedenými v reakcii na pandémiu neúmerne ovplyvnení najzraniteľnejší členovia spoločnosti.
Súdne systémy vo väčšine členských štátov boli na krízu zle pripravené z dôvodu nízkej úrovne digitalizácie a preto, že niektorým častiam spoločnosti, najmä zraniteľným skupinám, chýbali dostatočné informácie o tom, ako súdnictvo funguje, a preto k nemu nemali prístup.
2.7.
V konečnom dôsledku možno dospieť k záveru, že právny štát môže viesť k najúčinnejším opatreniam v reakcii na núdzové situácie v oblasti verejného zdravia (12) a je základnou hodnotou nielen v bežných časoch, ale aj, a možno ešte viac, v časoch krízy.
V kontexte úsilia vynaloženého prostredníctvom nástroja Next Generation EU na nápravu bezprostredných hospodárskych a sociálnych škôd spôsobených pandémiou COVID-19 EHSV opätovne vyjadruje svoju podporu návrhu nariadenia predloženému Komisiou, ktorým sa vytvára nový nástroj umožňujúci prijať ekonomické nápravné opatrenia voči členským štátom dopúšťajúcim sa vážneho a trvalého porušovania hodnôt uvedených v článku 2 Zmluvy o EÚ (13).
3.
Základné práva 3.1.
Pandémia COVID-19 vyvinula obrovský tlak na všetky inštitúcie a infraštruktúry, ktoré podporujú a chránia základné práva v EÚ.
Rýchlo sa zhoršujúce zdravotnícke služby a rozsiahla sociálno-ekonomická kríza ohrozili životy, zdravie a blaho väčšiny ľudí na kontinente a zvýšili riziko chudoby.
Týkalo sa to najmä osobitných skupín zasiahnutých konkrétnym a nepretržitým narušením poskytovania sociálnych služieb v dôsledku ich dlhodobého nedostatočného financovania a nedostatočnej pripravenosti systému čeliť krízam.
V tejto súvislosti EHSV opakuje svoju výzvu na vytvorenie záväzného európskeho rámca pre dôstojný minimálny príjem v Európe (14).
3.2.
EÚ a jej členské štáty by sa mali zapojiť do hĺbkovej spoločenskej úvahy o pôvode krízy a dôvodoch, prečo bola väčšina európskych zdravotných systémov v dôsledku pandémie zatlačená na pokraj kolapsu.
Roky úsporných politík viedli k všeobecnému trendu znižovania investícií v zdravotníctve a iných kľúčových sociálnych službách (pomoc závislým a zraniteľným osobám, opatrovateľské ústavy atď.), čím sa vytvorila časovaná bomba, ktorá vybuchla tvárou v tvár veľkej zdravotnej výzve.
Počas Konferencie o budúcnosti Európy by sa mali všetci zainteresovaní povzbudiť k tomu, aby si z tejto krízy vzali ponaučenia a položili tak základy na rekonštrukciu sociálneho štátu.
Odolnosť je prázdnym slovom, ak sa všetko
(10) (11) (12) (13) (14)
J. Grogan, Extraordinary or extralegal responses?
The rule of law and the COVID-19 crisis (Democracy Reporting International, May 2021).
J. Grogan, Extraordinary or extralegal responses?
The rule of law and the COVID-19 crisis (Democracy Reporting International, May 2021).
J. Grogan a N. Weinberg, Principles to Uphold the Rule of Law and Good Governance in Public Health Emergencies (RECONNECT Policy Brief, august 2020): https://reconnect-europe.eu/wp-content/uploads/2020/08/RECONNECTPB_082020B.pdf.
Ú. v.
EÚ C 62, 15.2.2019, s. 173.
Ú. v.
EÚ C 190, 5.6.2019, s. 1.
K tomuto stanovisku EHSV bol vypracovaný protinávrh stanoviska, ktorý bol zamietnutý, avšak získal aspoň štvrtinu odovzdaných hlasov.