18.7.2022
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 275/93
houden met ontbossing, bosdegradatie en verlies van waardevolle beschermde gebieden binnen de werkingssfeer ervan vallen.
Speciale aandacht dient uit te gaan naar rubber, maïs, bananen, suikerriet en al het vlees van dieren die met soja zijn gevoederd (zoals varkens- en pluimveevlees).
Het EESC dringt er met klem op aan dat er op EU-niveau een houtmassa-inventaris wordt gemaakt.
Deze kwestie moet in de nabije toekomst worden opgelost.
Belangrijke definities in deze Verordening (bijvoorbeeld die van “ontbossingsvrij” en “bosdegradatie”) moeten in overeenstemming zijn met de definities van de FAO.
Aangepaste definities of definities die slechts gedeeltelijk op de FAO-definities zijn gebaseerd, scheppen alleen maar ruimte voor interpretatie en kunnen daarmee tot rechtsonzekerheid voor de marktdeelnemers leiden. 4.3.
De handhaving van de verordening zal een zaak van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten zijn.
De doeltreffendheid van de voorgestelde wetgeving hangt dus af van de prioriteit die eraan wordt gegeven en van de operationele capaciteit van de overheidsinstanties in elke lidstaat.
Er moet prioritair op worden ingezet dat de nodige middelen worden uitgetrokken en dat in alle lidstaten de nodige systemen voorhanden zijn.
Gerichte investeringen in IT-infrastructuur, personele middelen en een grotere operationele capaciteit voor overheidsinstanties in elke lidstaat met het oog op een doeltreffende en adequate monitoring, benchmarks en risicobeoordeling zijn belangrijk.
In dit verband moet er gebruik worden gemaakt van artificiële intelligentie.
De entiteiten waarop de verordening van toepassing is moeten een transparant toezichtsysteem hanteren (inclusief publicatie van de verslagen over de naleving van zorgvuldigheidseisen in een vorm die vertrouwelijke bedrijfsinformatie niet in gevaar brengt).
De afsluitingsdatum moet in het verleden liggen om verdere ontbossing niet aan te moedigen. 4.4.
De verordening is toegespitst op ontbossing en bosdegradatie in verband met de productie en het verbruik in Europa van specifieke grondstoffen en producten.
Er wordt echter niet ingegaan op andere zeer belangrijke sociale en milieuaspecten die met de vervaardiging van de betrokken producten samenhangen.
Er zij met name op gewezen dat de op de bescherming van de mensenrechten gerichte aanpak volledig afhankelijk is van de wetten die uit hoofde van nationale rechtskaders van toepassing zijn.
Hierdoor blijven er grote lacunes bestaan wat betreft de bescherming van de landrechten van inheemse volkeren en lokale gemeenschappen en andere internationale mensenrechtennormen.
De Commissie zou er goed aan doen te overwegen of er ter aanvulling op haar voorstel richtsnoeren kunnen worden uitgevaardigd voor het maken van zorgvuldigheids- en risicobeoordelingen van toeleveringsketens in elke grondstof­ fensector.
De richtsnoeren zouden mogelijke bronnen van informatie moeten bevatten die de betrokken verantwoordelijke marktdeelnemers kunnen raadplegen, bijv.
over certificeringsregelingen die aan bepaalde minimumnormen voldoen.
Doel moet zijn een samenhangende regeling voor verantwoorde en ontbossingsvrije toeleveringsketens tot stand te brengen, voortbouwend op belangrijke werkzaamheden die in een aantal bestaande certificeringsregelingen zijn verricht. 4.5.
Uiterlijk vijf jaar na de inwerkingtreding van de verordening zal de Commissie een beoordeling maken van de gevolgen ervan voor landbouwers, met name kleine boeren, inheemse volkeren en plaatselijke gemeenschappen, en de eventuele behoefte aan extra steun.
Volgens het voorstel zal ook worden geëvalueerd of aanvullende handelsbevorde­ ringsinstrumenten nodig en haalbaar zijn om de verwezenlijking van de doelstellingen van de verordening te ondersteunen via de erkenning van certificeringsregelingen.
Het EESC is echter van mening dat de rol van certificering en de gevolgen voor landbouwers, met inbegrip van kleine boeren en lokale gemeenschappen, van essentieel belang zijn voor de werking en de effecten van de voorgestelde verordening, zowel bedoeld als onbedoeld.
Zij moeten vooraf worden beoordeeld en de conclusies van deze beoordelingen moeten in de verordening worden verwerkt voordat deze in werking treedt. 4.6.
Uitzonderingen voor het midden- en kleinbedrijf en vereenvoudigde zorgvuldigheidseisen in het kader van het systeem van benchmarking per land mogen niet tot mazen in de wetgeving leiden die de verordening ondoeltreffend zouden kunnen maken.
Tegelijkertijd mag de verordening niet tot onnodige administratieve lasten en kosten leiden.
Een openbaar EU-ratingbureau (3) voor mensenrechten en milieurechten in het bedrijfsleven kan kleine en middelgrote ondernemingen helpen hun verplichtingen na te komen.
De Commissie zou zorgvuldig moeten nagaan of de toepassing van de voorgestelde geolokalisatiebepalingen op individuele percelen en bewijsverplichtingen in landen met een laag risico wel proportioneel of noodzakelijk zijn.
Sommige vereisten zouden in de EU niet alleen leiden tot conflicten in verband met het beginsel van subsidiariteit ten opzichte van de lidstaten, maar vooral ook gepaard gaan met een onevenredige belasting voor kleine producenten, die voor een flink deel van de levering in de EU zorgen.
Omwille van de transparantie moeten de exacte criteria van de classificatie openbaar worden gemaakt.
Kleine boseigenaren binnen en buiten de EU moeten worden gesteund om duurzaam bosbeheer te verbeteren, toegang tot duurzame financiering te krijgen en duurzame bosproducten aan te bieden. 4.7.
De artikelen 22 en 24 bevatten bepalingen over het uit de markt nemen en eventueel vernietigen van grondstoffen of producten die niet aan de verordening voldoen.
Dit zou in de meeste gevallen indruisen tegen andere belangrijke EU-beleidsbeginselen en -doelstellingen, onder meer betreffende het vermijden van voedselverspilling.
Het EESC beveelt de Commissie dan ook aan deze bepalingen te heroverwegen om vernietiging van waardevolle hulpbronnen te voorkomen.
Volgens de ontwerpverordening (artikel 3) mag hout dat afkomstig is van de legale (toegestane) rooiing van bossen met het oog op het creëren van landbouwgrond, niet in de handel worden gebracht.
Het zou passend zijn om duidelijk aan te geven
(3)
Zie paragraaf 1.15 van het initiatiefadvies van het EESC over een bindend VN-verdrag inzake ondernemingen en mensenrechten (PB C 97 van 24.3.2020, blz.
9).