C 275/6
HR
Službeni list Europske unije
18.7.2022.
3.
Za „sljedeću generaciju” politika turizma i prometa EU-a 3.1.
Potreban je novi pristup „sljedeće generacije” koji je usklađeniji i koji se temelji na europskim i nacionalnim opcijama politike za kratkoročnu, srednjoročnu i dugoročnu otpornost te potpuni oporavak turizma i prometa.
Ključna zajednička načela trebala bi biti u središtu novog političkog, društvenog i gospodarskog programa EU-a kako bi se: — ponovno uspostavilo povjerenje u sektore turizma i prometa EU-a (koji se uglavnom sastoje od mikropoduzeća i samozaposlenih osoba) među radnicima, građanima, turistima/putnicima te privatnim i javnim ulagačima na razini EU-a, odnosno globalnoj razini, — doprinijelo promišljanjima o postojećim sektorima turizma i prometa EU-a u cilju promicanja otpornosti i oporavka u smjeru „trostruke tranzicije” (zdravstvena, digitalna, zelena), — potražnja vratila na razinu prije pandemije bolesti COVID-19 i kako bi se promovirala nova ulaganja pristupačna za MSP-ove u održivi i dugoročni rast sektorâ i nakon razdoblja 2021.–2027. 3.2.
Nedavni paket mjera Europske komisije „Spremni za 55 %” omogućuje EU-u da ostvari ciljeve smanjenja emisija stakleničkih plinova na kontinentu navedene u Europskom zakonu o klimi.
Prijedlozi iz tog paketa utječu i na europske prometne i turističke ekosustave.
Ako te mjere ne budu osmišljene u skladu s odgovarajućom politikom, prijedlozi neće dovesti do oblikovanja turističkih i prometnih politika EU-a „sljedeće generacije”.
Naprotiv, predložene mjere mogle bi dovesti do znatnog povećanja regulatornih troškova za velika i mala poduzeća iz EU-a te naštetiti njihovoj konkurentnosti u odnosu na prijevozna i turistička poduzeća izvan EU-a koja su smještena na granicama EU-a, čime bi se ugrozila radna mjesta u EU-u u tim sektorima.
Regije EU-a koje u velikoj mjeri ovise o turizmu bile bi stoga posebno pogođene.
U novom pristupu „sljedeće generacije” stoga bi trebalo obratiti pozornost na troškovni učinak tog zakonodavnog paketa na europske prometne i turističke ekosustave i pobrinuti se za to da se ne ugrozi njihova (međunarodna) konkurentnost.
Samo se na taj način može očuvati zaposlenost i konkurentnost u Europi, izbjeći istjecanje ugljika i zajamčiti uspjeh novog pristupa „sljedeće generacije”.
4.
Dobar početak: nove spoznaje EU-a 4.1.
Potpuno iskorištavanje fleksibilnosti privremenog okvira za mjere državne potpore trebalo bi biti zajamčeno do kraja 2022., a u istom bi razdoblju trebao biti operativan i program SURE koji je važan u pogledu nezaposlenosti.
Međutim, da bi paket ispunio očekivanja u pogledu učinka i djelotvornosti, potrebna je veća uključenost društvenih aktera i organizacija MSP-ova. 4.2.
No za likvidnost, financijske programe i programe dokapitalizacije dostupne malim poduzećima i MSP-ovima iz hotelijersko-ugostiteljskog sektora još je uvijek hitno potrebna intervencija politike kojom bi se te mjere i programi produljili do kraja razdoblja 2022.–2023. 4.3.
Za podnesene nacionalne planove za oporavak i otpornost i novi višegodišnji financijski okvir (2021.–2027.) potreban je jači i usklađeni sustav zajedničkih metodologija i razmjene političkih praksi (uključujući europski semestar) u cilju osiguravanja potrebnog simetričnog gospodarskog oporavka EU-a, poštenog tržišnog natjecanja među javnim i privatnim akterima, osobito MSP-ovima iz hotelijersko-ugostiteljskog sektora, na nacionalnoj/regionalnoj/lokalnoj razini te u cilju socijalne konvergencije i uključenosti. 4.4.
Raspodjela i trošenje sredstava u postojećim rokovima ovisit će o nacionalnim planovima za oporavak i otpornost.
Ovisno o državi članici EU-a, turizam je pokriven mjerama koje su specifične za turizam i kojima se modernizira sektor ili horizontalnim mjerama relevantnima za sve sektore.
Stoga smo izradili kratkoročni do srednjoročni/dugoročni okvir s četiri glavna stupa politike na kojima temeljimo konačne zaključke i preporuke.
4.5.
PRVI STUP: Likvidnost, oporavak u području zapošljavanja i vraćanje povjerenja poduzetnika 4.5.1.
Budući da nema jasnih i ažuriranih informacija o očekivanom učinku financijske potpore koja je mikropoduzećima i MSP-ovima dodijeljena u okviru Komisijina programa za oporavak iz Europskog investicijskog fonda (EIF), EGSO izražava zabrinutost i predlaže: — uspostavu radne skupine za nadzor provedbe mjera oporavka, osobito onih usmjerenih na mikropoduzeća i mala poduzeća u sektorima turizma i prijevoza, — praćenje nacionalnih planova za oporavak i otpornost država članica kako bi se ocijenilo sadrže li reforme koje se odnose na turizam,