18.7.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 275/5
2.
Introducción y observaciones generales 2.1.
El turismo en la UE y en el resto del mundo no volverá a su nivel anterior a la pandemia.
El impacto de la pandemia y sus consecuencias para las sociedades y la economía no son aún plenamente evidentes.
Antes de la COVID-19, el turismo representaba directa o indirectamente casi el 10 % del PIB de la UE, generaba unos 22,6 millones de puestos de trabajo y la UE era el principal destino turístico del mundo, con 563 millones de llegadas internacionales y el 30 % de los beneficios mundiales en 2018.
Con el 30 % de las llegadas internacionales en 2018, la UE era el destino turístico más popular del mundo.
En 2018 había más de 600 000 establecimientos turísticos en la EU-27 y las reservas de alojamiento nocturno ascendieron a 1 326 049 994 noches. 2.2.
El Centro Común de Investigación (JRC) de la Comisión Europea estimó que las industrias turísticas son responsables de más del 6 % del empleo total de la UE.
Además, el turismo contribuye mucho más al empleo en algunas regiones y, a menudo, es la única forma de empleo para trabajadores poco cualificados.
Por ejemplo, en Creta (Grecia), Jadranska Hrvatska (Croacia), Valle d’Aosta (Italia) y las islas Canarias (España), el turismo representa más del 30 % del empleo regional total. 2.3.
Tras varias olas pospandémicas en 2020 y 2021, podemos observar ahora la magnitud del impacto de la COVID-19 en el empleo y sus devastadoras consecuencias sociales en los sectores del turismo y el transporte: ausencia de turismo internacional, demanda insuficiente y frágil de bienes y servicios asociada al turismo (debido a los modelos de consumo y a los cambios de comportamiento en el turismo en tiempos de la COVID-19), un número cada vez mayor de quiebras de empresas y un endeudamiento creciente (que no se limita exclusivamente a las empresas turísticas), dificultades para acceder a medidas de liquidez y respuestas ineficaces de las administraciones públicas.
Las medidas de reapertura denominadas de «contracción-expansión», el mal uso de las medidas restrictivas asociadas al pasaporte COVID y la incapacidad de las autoridades independientes para garantizar derechos homogéneos a los turistas/viajeros y a las empresas, la complejidad y a menudo la falta de información fiable sobre la situación real local en materia de salud y seguridad de los turistas y los complejos procedimientos burocráticos para la intramovilidad dentro de las fronteras interiores de la UE tampoco contribuyen a restablecer la movilidad transfronteriza y estimular la recuperación económica. 2.4.
Cabe mencionar que, según el reciente informe del Servicio de Estudios del Parlamento Europeo (EPRS) (12), el impacto de la pandemia de COVID-19 en diversos destinos turísticos de la Unión Europea es «asimétrico y muy localizado». 2.5.
Como se observa en los gráficos 1 y 2 del informe del EPRS, durante la pandemia la contribución del turismo al empleo y al PIB se redujo considerablemente.
En Italia, por ejemplo, la contribución del turismo al PIB se redujo a la mitad en 2020 (frente a 2019), pasando del 13,1 % al 7 %, y se perdieron 337 000 puestos de trabajo.
En comparación con los Estados Unidos, varios Estados miembros de la UE (como Alemania, Italia y Francia) registraron mayores pérdidas de PIB, pero sufrieron menos en términos de empleo. 2.6.
Veintiún meses después del inicio de la pandemia en Europa, los ecosistemas mundiales de turismo y transporte siguen enfrentándose a una crisis sin precedentes (13). 2.7.
En la UE también se han observado «nuevos» patrones de desplazamiento y compras en las zonas urbanas, adaptados a las restricciones de desplazamiento impuestas por los gobiernos, como el aumento de los desplazamientos a pie, en bicicleta, en coche y las compras en línea, a expensas del desplazamiento en transporte público.
En muchos países de la UE, como resultado de las restricciones derivadas de la COVID-19, las personas mayores en particular no han sido capaces de cubrir la demanda de turismo estacional y transporte. 2.8.
Los viajes en tren, crucero, barco de pasajeros y avión se han resentido, en línea con la caída del 70 % de la demanda turística internacional, lo que se ha traducido en una pérdida de ingresos y puestos de trabajo tanto en estos sectores como en los sectores que dependen de ellos (como los sectores industriales y minoristas).
Si bien el impacto en el transporte de mercancías hasta ahora ha sido modesto, se espera una contracción del sector en los próximos años, especialmente si la economía entra en recesión.
Por lo tanto, en los planes de recuperación de la UE y de los Estados miembros deberá tenerse debidamente en cuenta a estos sectores. 2.9.
Además de estos fenómenos, los recientes incendios en el sur de Europa y las inundaciones en el norte de Europa también ha puesto de manifiesto —más allá de la trágica pérdida de vidas humanas y las pérdidas económicas— cómo las políticas convencionales y el frágil mecanismo rescEU existente no están obteniendo los resultados esperados y han demostrado no ser aptos para modelos de desarrollo sostenible a largo plazo.
(12) (13)
Grupo de reflexión del Parlamento Europeo: Reactivación del transporte y el turismo en la Unión después de la COVID -19, febrero de 2021.
Esto ha afectado gravemente sobre todo a las pequeñas empresas y a los trabajadores autónomos en las respectivas cadenas de valor y suministro, así como a los trabajadores y a las sociedades y sus capacidades de resiliencia.