C 275/14
BG
Официален вестник на Европейския съюз
18.7.2022 г.
2.5.
По отношение на правната сигурност сред проблемните в това отношение национални мерки са въвеждането на рестриктивни мерки с неясно тълкувание; противоречия между политиката на правителствата и основните правни мерки; както и толкова чести промени в законодателството, че за обикновените граждани да бъде изключително трудно да разберат им е забранено и какво — не.
При извънредна ситуация се увеличават рискът и несигурността и обществеността очаква от правителството — и от публичните органи в по-общ план — ясни насоки за това какво може или не може да се прави по закон.
2.6.
По отношение на отчетността пред закона при маргинализацията на парламентите могат да се наблюдават проблеми с парламентарния и съдебния контрол върху действията на правителствата във връзка с COVID-19.
Преди февруари 2021 г. по-малко от половината държави — членки на ЕС, бяха създали специализирани парламентарни комисии, бяха публикували доклади или бяха планирали редовни обсъждания на свързани с COVID-19 мерки, а в по-малко от една трета от случаите мерките на правителствата са били подложени на контрол (напр. чрез дебат или гласуване в парламента) или са били изменени от парламентите (10).
Съдебният контрол е процесът, при който съдилищата гарантират, че правителствата действат законосъобразно, и е особено важен по време на криза, когато основните права могат да бъдат силно ограничени.
В ЕС бяха изразени редица притеснения по отношение на ефективността на съдебния контрол и достъпа до правосъдие в контекста на мерките във връзка с COVID-19 (11).
Затварянето на съдилищата или ограничаването на достъпа до тях само за определени видове производства повлия негативно на способността на гражданите да разрешават своите спорове и ограничи достъпа до правосъдие, особено когато най-уязвимите членове на обществото бяха засегнати непропорционално от въведените в отговор на пандемията мерки.
Съдебните системи в повечето държави членки не бяха добре подготвени за кризата поради слабата си цифровизация и поради това, че някои части на обществото, особено уязвимите групи, не разполагаха с достатъчно информация за начина, по който работи съдебната система, като по този начин нямаха достъп до нея.
2.7.
В крайна сметка може да се заключи, че принципите на правовата държава могат да ръководят най-ефективните действия в отговор на извънредни здравни ситуации (12) и са основна ценност не само при нормални обстоятелства, а вероятно още повече по време на криза.
В контекста на усилията, положени чрез Инструмента на Европейския съюз за възстановяване (NextGenerationEU), за преодоляване на непосредствените икономически и социални щети, нанесени от пандемията от коронавируса, ЕИСК отново заявява подкрепата си за предложението на Комисията за регламент за създаване на нов инструмент, който би дал възможност за икономически корективни мерки по отношение на държави членки, които извършват сериозни и непрекъснати нарушения на посочените в член 2 ценности (13).
3.
Основни права 3.1.
Пандемията от COVID-19 подложи на огромен натиск всички институции и инфраструктури, които подкрепят и защитават основните права в ЕС.
Бързо влошаващите се медицински услуги и мащабната социално-икономическа криза застрашиха живота, здравето и благосъстоянието на мнозинството от хората на континента и увеличиха рисковете от бедност.
Това нанесе особено силен удар на определени групи, които бяха засегнати от конкретно и трайно прекъсване на социални услуги, произтекло от тяхното недостатъчно финансиране в дългосрочен план, както и от неподготвеността на системата за кризи.
Във връзка с това ЕИСК повтаря призива си за обвързваща европейска рамка за достоен минимален доход в Европа (14).
3.2.
ЕС и неговите държави членки следва да участват в дълбок обществен размисъл относно произхода на кризата и причините за това повечето европейски здравни системи да бъдат пред срив в резултат на пандемията.
Продължителните политики на строги икономии доведоха до обща тенденция на отлив на инвестиции в сектора на здравеопазването и други ключови социални услуги (подпомагане на зависими и уязвими лица, домове за социални грижи и т.н.), залагайки бомба с часовников механизъм, която се взриви на фона на сериозно предизвикателство за здравето.
С напредването на Конференцията за бъдещето на Европа всички участващи би следвало да бъдат окуражени да извлекат поуки от тази криза, за да се постави основата на възстановяването на социалната държава.
Устойчивостта е лишено от съдържание понятие, ако не
(10) (11) (12)
(13) (14)
J. Grogan, Extraordinary or extralegal responses?
The rule of law and the COVID-19 crisis („Извънредни или извънзаконови мерки?
Принципите на правовата държава и кризата от COVID-19“) (Democracy Reporting International, май 2021 г.).
J. Grogan, Extraordinary or extralegal responses?
The rule of law and the COVID-19 crisis („Извънредни или извънзаконови мерки?
Принципите на правовата държава и кризата от COVID-19“) (Democracy Reporting International, май 2021 г.).
J. Grogan and N. Weinberg, Principles to Uphold the Rule of Law and Good Governance in Public Health Emergencies, RECONNECT Policy Brief („Принципи за отстояване на принципите на правовата държава и доброто управление в извънредни ситуации за общественото здравеопазване“, политически обзор на RECONNECT), август 2020 г.: https://reconnect-europe.eu/wp-content/uploads/2020/08/ RECONNECTPB_082020B.pdf.
ОВ C 62, 15.2.2019 г., стр. 173.
ОВ C 190, 5.6.2019 г., стр. 1.
В отговор на това становище на ЕИСК беше изготвено контрастановище, което беше отхвърлено, но получи най-малко една четвърт от подадените гласове.