C 257/20
SK
Úradný vestník Európskej únie
4.7.2022
Prejudiciálne otázky 1.
Bráni právo Únie, najmä články 15, 20, 30 a 47 Charty základných práv Európskej únie, doložky 2 a 4 rámcovej dohody o práci na dobu určitú, ktorú uzavreli ETUC, UNICE a CEEP a ktorá sa prebrala smernicou Rady 1999/70/ES z 28. júna 1999 (1), a základná zásada nezávislosti a neodvolateľnosti európskych sudcov, tak, ako ju vykladá judikatúra Súdneho dvora v rozsudku UX proti Governo della Repubblica italiana (EU:C:2020:572), ustanoveniu vnútroštátneho práva, akým je článok 29 legislatívneho dekrétu č. 116 z 13. júla 2017, ďalej len legislatívneho dekrétu č. 116/2017, ktorý bez objektívnych dôvodov diskriminuje zmierovaciu sudkyňu, ktorá je navrhovateľkou, vzhľadom na pracovné podmienky porovnateľných profesionálnych sudcov, a to za tohto skutkového stavu:
— navrhovateľka, ktorá vykonávala funkciu zmierovacej sudkyne nepretržite od roku 2002, nemá ešte 70 rokov, ktoré dovŕši v priebehu roku 2022, pričom k 15. augustu 2017 reálne nepôsobila vo funkcii honorárnej sudkyne viac ako 16 rokov,
— z tohto dôvodu jej vnútroštátna právna úprava (článok 29 ods.
1 legislatívneho dekrétu č. 116/2017) síce umožňuje ďalej vykonávať sudcovskú funkciu až do dovŕšenia veku 70 rokov, navrhovateľka sa však nemôže zúčastniť prvej hodnotiacej skúšky na účely jej potvrdenia na pozícii honorárneho sudcu v rámci konečného zoznamu pracovných pozícií vo verejnej sfére, ktorý sa nebude dopĺňať, ktorú vyhlási Consiglio superiore della magistratura (Najvyššia rada pre sudcov a prokurátorov, Taliansko) do roku 2022 v súlade s článkom 29 ods.
3 legislatívneho dekrétu č. 116/2017,
— ďalším dôsledkom skutočnosti, že navrhovateľka nemôže podať žiadosť o účasť na hodnotiacej skúške na účely potvrdenia jej pozície na konečnom zozname pracovných pozícií vo verejnej sfére, ktorá sa má vykonať v roku 2022, je, že po tom, čo jej v súlade s predchádzajúcou právnou úpravou zanikla funkcia sudkyne k 31. decembru 2021 z dôvodu dovŕšenia veku 68 rokov, od 1. januára 2022 sa jej táto funkcia nemohla obnoviť, pretože nová právna úprava síce tým, ktorí boli vo funkcii k 15. augustu 2017, umožňuje zotrvať na danej pracovnej pozícii až do dovŕšenia veku 70 rokov, zároveň však rovnako stanovuje skončenie služobného pomeru vo vzťahu k sudcom, ktorí nie sú schopní podať žiadosť o potvrdenie vo funkcii (článok 29 ods.
9 legislatívneho dekrétu č. 116/2017),
— na základe uvedenej vnútroštátnej právnej úpravy talianska vláda zaplatí navrhovateľke iba náhradu škodu vo výške 1 500 až 2 500 eur ročne za každý rok vykonávania funkcie v závislosti od počtu uskutočnených pojednávaní za daný rok, a to až do maximálnej výšky 50 000 eur, v každom prípade bez všetkých platových, zákonných a odvodových nárokov, ktoré sú predmetom prebiehajúceho konania na TAR Emilia Romagna (Regionálny správny súd Emilia Romagna, Taliansko) a ktoré zaručuje právo Únie v prípade vykonávania sudcovskej funkcie v rámci zamestnaneckého pracovného pomeru, ktorý ako taký však neuznáva talianska vláda, vrátane odvodového krytia pracovného pomeru a z toho vyplývajúcich dávok sociálneho zabezpečenia;
— TAR Emilia Romagna (Regionálny správny súd Emilia Romagna) neodkladným opatrením z 9. februára 2022 nariadil v súlade s rozsudkom Súdneho dvora vo veci UX a v rozpore s vnútroštátnym právom a so stanoviskom Najvyššej rady pre sudcov a prokurátorov zo 16.-17. februára 2022 obnovenie funkcie [navrhovateľky] ako zmierovacej sudkyne až do dovŕšenia veku 70 rokov,
— predseda Tribunale di Rimini (Súd v Rimini, Taliansko) rozhodol na účely vykonania neodkladného opatrenia TAR Emilia Romagna (Regionálny správny súd Emilia Romagna) dekrétom z 1. marca 2022 o okamžitom opätovnom prijatí navrhovateľky do služobného pomeru,
— od tohto vnútroštátneho súdu navrhovateľka žiada, aby jej ako náhradu škody za zjavné a neustále porušovanie práva Únie talianskou vládou v oblasti právneho postavenia a práv honorárnych sudcov priznal sumu zodpovedajúcu odmene, ktorú mala navrhovateľka poberať v období od 10. do 28. februára 2022, rovnajúcej sa platu porovnateľného profesionálneho sudcu, pričom právnym základom tejto náhrady škody je uznesenie TAR Emilia Romagna (Regionálny správny súd Emilia Romagna) vyhlásené v rámci konania o vydanie neodkladného opatrenia vo veci opätovného prijatia do služobného pomeru, je však v rozpore s vnútroštátnou právnou úpravou, ktorá, hoci uznáva porušenie práva Únie, jednak bráni akejkoľvek možnosti opätovne prijať do služobného pomeru až do dovŕšenia veku 70 rokov honorárnu sudkyňu, ktorá je navrhovateľkou a ktorej proti jej vôli zanikla funkcii do 31. decembra 2021 na základe neodkladného opatrenia Consiglio do Stato (Štátna rada.
Taliansko) vydaného v rozpore s rozsudkom Súdneho dvora vo veci UX, jednak obmedzuje výšku náhrady škody vzniknutej navrhovateľke na zákonom vopred stanovenú paušálnu sumu, ktorá je oveľa nižšia než skutočná škoda spôsobená v dôsledku porušenia práv zaručených Úniou?