8.6.2022.
HR
Službeni list Europske unije
C 223/13
Obrazloženje i odgovor Suda
Sud je po analogiji primijenio obrazloženje presude u predmetu Petruhhin navodeći da je državljanin jedne države članice koji se preselio u drugu državu članicu ostvario svoje pravo na slobodu kretanja unutar Unije te je stoga obuhvaćen područjem primjene članka 18.
UFEU-a.
Posjedovanje dvojnog državljanstva države članice i treće države ne može predmetnoj osobi oduzeti slobode koje kao državljanin države članice ima na temelju prava Unije.
Nacionalno pravilo kojim se zabranjuje izručenje samo vlastitih državljana uvodi različito postupanje prema tim državljanima i državljanima drugih država članica te dovodi do ograničenja slobode kretanja u smislu članka 21.
UFEU-a: takvo ograničenje mora biti nužno i proporcionalno legitimnom cilju sprečavanja opasnosti od nekažnjavanja državljana država članica koje nisu država članica kojoj je podnesen zahtjev i ne smiju postojati manje drastične mjere za postizanje tog cilja, uzimajući u obzir sve činjenične i pravne okolnosti slučaja.
Međutim, Sud je priznao da se u slučajevima zahtjeva za izručenje u svrhu izvršenja kazne sukob s načelom nediskriminacije ne može riješiti davanjem mogućnosti državi članici državljanstva da ponovno izvršava svoju nadležnost u kaznenom progonu predmetne osobe, s obzirom na to da takav novi kazneni progon već suđene i osuđene osobe može biti protivan načelu ne bis in idem.
Kako bi se izbjegla opasnost od nekažnjavanja osoba u takvim situacijama, Sud je uputio na druge mehanizme nacionalnog i međunarodnog prava koji tim osobama omogućuju da služe svoje kazne, primjerice, u svojoj državi podrijetla, povećavajući tako njihove izglede za socijalnu reintegraciju nakon što izvrše svoje kazne.
U tom je kontekstu Sud istaknuo da se člankom 3. finskog Zakona o međunarodnoj suradnji strancima koji trajno borave u Finskoj omogućuje da u Finskoj odsluže kaznu zatvora koju je izrekla treća država, pod uvjetom da na to pristanu i predmetna osoba i treća država.
Stoga je Sud istaknuo i da Raugevicius može u Finskoj odslužiti kaznu izrečenu u Rusiji, pod uvjetom da na to pristanu i Rusija i Raugevicius.
Sud je utvrdio da se, s jedne strane, državljani države članice kojoj je podnesen zahtjev i, s druge strane, državljani drugih država članica koji trajno borave u državi članici kojoj je podnesen zahtjev i pokazuju određeni stupanj integracije u društvo te države, nalaze u usporedivoj situaciji.
Tijela države kojoj je podnesen zahtjev moraju utvrditi postoji li veza između državljana drugih država članica i države članice kojoj je podnesen zahtjev.
Ako postoji, člancima 18. i 21.
UFEU-a propisano je da državljani drugih država članica mogu na državnom području države članice kojoj je podnesen zahtjev odslužiti kaznu pod istim uvjetima kao i državljani države članice kojoj je podnesen zahtjev.
Sud je stoga zaključio da članke 18. i 21.
UFEU-a treba tumačiti tako da, kada treća država podnese zahtjev za izručenje građanina Unije koji je ostvario svoje pravo na slobodu kretanja, ne u svrhu kaznenog progona, već radi izvršenja kazne zatvora, država članica kojoj je podnesen zahtjev, a čije nacionalno pravo zabranjuje izručenje vlastitih državljana radi izvršenja kazne i predviđa mogućnost da se takva kazna izrečena u inozemstvu izdržava na njezinu državnom području, dužna je osigurati da se s građaninom Unije postupa jednako kao s njezinim vlastitim državljanima u pogledu izručenja pod uvjetom da trajno boravi na njezinu državnom području.
C-237/21 Generalstaatsanwaltschaft München [predmet u tijeku]
Činjenično stanje u predmetu
Predmet se temelji na zahtjevu Bosne i Hercegovine za izručenje Njemačkoj u vezi sa S. M.-om radi izvršenja kazne zatvora.
Osoba čija se predaja traži državljanin je Srbije, Bosne i Hercegovine i Hrvatske koji od sredine 2017.
živi u Njemačkoj sa svojom suprugom, a od svibnja 2020.
radi u Njemačkoj.
Generalstaatsanwaltschaft München (Državno odvjetništvo u Münchenu), pozivajući se na presudu u predmetu Raugevicius, zatražio je da se utvrdi nedopuštenost izručenja osobe čija se predaja traži.