C 214/10
SV
Europeiska unionens officiella tidning
31.5.2022
En nedjustering av det maximala ekonomiska bidraget motiverar inte att reformerna försämras eller tas bort från planerna.
Reformer har i själva verket inte några eller väldigt låga kostnader och är därför inte kopplade till storleken på det maximala ekonomiska bidraget.
Dessutom måste den reviderade planen fortfarande uppfylla alla bedömnings­ kriterier och i synnerhet omfatta alla eller en betydande andel av de landsspecifika rekommendationerna.
För att kompensera för det sänkta maximala ekonomiska bidraget och uppfylla REPowerEU-målen uppmanas de medlemsstater som står inför en nedjustering att använda sig av följande alternativ, förutom att förlita sig på nationella medel: — Begära ett lån från faciliteten för återhämtning och resiliens. — Överföra medel från sammanhållningspolitiken i enlighet med artikel 26 i förordningen om gemensamma bestämmelser och artikel 7.1 i RRF-förordningen. — Flytta investeringar som kommer att vara slutförda före utgången av 2023 från faciliteten för återhämtning och resiliens till de europeiska struktur- och investeringsfonderna för programperioden 2014–2020, inbegripet genom React-EU, i linje med n+3-regeln. — Flytta vissa planerade investeringar inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens till de sammanhåll­ ningspolitiska programmen för 2021–2027.
Lån som kompenserar för nedjustering Som nämnts ovan kan medlemsstaterna begära lån till och med den 31 augusti 2023.
Ett alternativ för att kompensera för det sänkta maximala ekonomiska bidraget och uppfylla de nya REPowerEU-målen skulle vara att den berörda medlemsstaten tar ett lån.
I ett sådant scenario gäller villkoren i artikel 14 i RRF-förordningen.
Medlemsstaten bör tydliggöra i den reviderade planen för återhämtning och resiliens vilka reformer och investeringar som flyttas från det ekonomiska bidraget till lån.
Överföra medel från fonder som omfattas av förordningen om gemensamma bestämmelser till faciliteten för återhämtning och resiliens enligt artikel 26 i förordningen om gemensamma bestämmelser Enligt artikel 7.1 i RRF-förordningen får medlemsstaterna överföra medel som tilldelats inom ramen för delad förvaltning till faciliteten för återhämtning och resiliens, särskilt genom fonder som omfattas av förordningen om gemensamma bestämmelser.
Enligt artikel 26 i förordningen om gemensamma bestämmelser (förordning (EU) 2021/1060) får upp till 5 % av medlen från fonder som omfattas av förordningen om gemensamma bestämmelser för budgetperioden 2021–2027 överföras till andra EU-instrument, uteslutande till förmån för den berörda medlemsstaten, vilket innebär att redan gjorda överföringar till andra instrument (t.ex. till Erasmus+) minskar det högsta belopp som kan överföras till faciliteten för återhämtning och resiliens.
Denna bestämmelse skulle kunna göra det möjligt för medlemsstaten att öka sina tillgängliga medel inom ramen för faciliteten för återhämtning och resiliens och eventuellt täcka en nedjustering av det slutliga maximala ekonomiska bidraget.
Medlemsstaterna får begära sådana överföringar antingen som en del av sin partnerskapsöverenskommelse eller genom programändringar eller, om partnerskapsöverenskommelsen har godkänts och ett eller flera program ännu inte har antagits, genom anmälan om en översyn av vissa begränsade uppgifter i partnerskapsöverenskommelsen.
Medlemsstater som vill använda denna möjlighet bör diskutera med kommissionen det bästa alternativet baserat på hur långt deras partnerskapsöverenskommelse och program har kommit.
Enligt artikel 26.3 i förordningen om gemensamma bestämmelser ska begäranden om en sådan överföring genom programändringar vederbörligen motiveras med avseende på den komplementaritet och den verkan som ska uppnås.
Som en del av den motivering som ska tillhandahållas för en sådan överföring kan medlemsstaterna förlita sig på det faktum att de reformer och investeringar inom ramen för planen för återhämtning och resiliens som sådana överföringar möjliggör i allmänhet också bör bidra på ett positivt sätt till uppnåendet av sammanhållningspolitikens mål.
Många planer för återhämtning och resiliens omfattar till exempel reformer för att förbättra den offentliga förvaltningens ändamålsenlighet eller reformer av offentlig upphandling som kommer att bidra till att öka ändamålsen­ ligheten hos medlemsstaternas investeringar inom ramen för de sammanhållningspolitiska fonderna.
Möjligheten att överföra upp till 5 % enligt artikel 26 i förordningen om gemensamma bestämmelser kan användas för att kompensera för minskade anslag i fråga om alla åtgärder som ingår i den befintliga planen för återhämtning och resiliens.
Den kan också användas för reformer och investeringar som ingår i REPowerEU-kapitlen.
Detta bör särskiljas från möjligheten att överföra upp till 7,5 % enligt den nyligen föreslagna artikel 26a i förordningen om gemensamma bestämmelser, där de överförda medlen enbart kan användas för reformer och investeringar som ingår i REPowerEUkapitlet och endast kan begäras om medlemsstaten redan har begärt överföringar från denna särskilda fond upp till det tak på 5 % som anges i artikel 26 i förordningen om gemensamma bestämmelser.