C 214/10
SL
Uradni list Evropske unije
31.5.2022
Popravek končnega najvišjega finančnega prispevka navzdol ne upravičuje krčenja ali umika reform iz načrtov.
Reforme dejansko prinašajo malo ali nič povezanih stroškov in kot take niso povezane z višino najvišjega finančnega prispevka.
Poleg tega mora dopolnjeni načrt še vedno izpolnjevati vsa merila za ocenjevanje in zlasti obravnavati vsa priporočila za posamezne države ali njihov obsežen sklop.
Da bi nadomestili znižani najvišji finančni prispevek in obravnavali cilje REPowerEU, se države članice, ki se soočajo s popravkom navzdol, spodbuja, da poleg tega, da se zanašajo na nacionalna sredstva, uporabijo naslednje možnosti: — zaprosijo za posojilo v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost, — opravijo prerazporeditve iz kohezijske politike v skladu s členom 26a uredbe o skupnih določbah in člena 7(1) uredbe o RRF, — preusmerijo naložbe, ki bodo zaključene do konca leta 2023, iz mehanizma za okrevanje in odpornost v evropske strukturne in investicijske sklade za programsko obdobje 2014–2020, tudi prek REACT-EU, v skladu s pravilom N +3, — preusmerijo nekatere naložbe, načrtovane v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost, v programe kohezijske politike za obdobje 2021–2027.
Posojila za nadomestitev popravka navzdol Kot je bilo navedeno, lahko države članice zaprosijo za posojila do 31. avgusta 2023.
Možnost za nadomestitev zmanjšanega najvišjega finančnega prispevka in obravnavanje novih ciljev programa REPowerEU bi bila, da zadevna država članica najame posojilo.
V takem primeru se uporabljajo pogoji iz člena 14 uredbe o RRF.
Država članica bi morala v dopolnjenem načrtu za okrevanje in odpornost jasno navesti, katere reforme in naložbe se s finančnega prispevka (tj. nepovratnih sredstev) preusmerijo v posojila.
Prerazporeditve iz skladov iz uredbe o skupnih določbah v mehanizem za okrevanje in odpornost v skladu s členom 26a uredbe o skupnih določbah Člen 7(1) uredbe o RRF državam članicam omogoča, da sredstva, dodeljena v okviru deljenega upravljanja, prerazporedijo v mehanizem za okrevanje in odpornost, zlasti prek skladov, ki jih zajema uredba o skupnih določbah.
V skladu s členom 26 uredbe o skupnih določbah (Uredba (EU) 2021/1060) se lahko do 5 % sredstev iz uredbe o skupnih določbah za proračunsko obdobje 2021–2027 prerazporedi v druge instrumente EU izključno v korist zadevne države članice, kar pomeni, da se z že opravljenimi prerazporeditvami v druge instrumente (npr. v Erasmus+) zmanjša najvišji znesek, ki se lahko prenese v mehanizem za okrevanje in odpornost.
Ta določba bi lahko državi članici omogočila, da poveča svoja sredstva, ki so na voljo v okviru mehanizma za okrevanje in odpornost, kar bi lahko pokrilo popravek končnega najvišjega finančnega prispevka navzdol.
Države članice lahko zahtevajo take prerazporeditve bodisi kot del svojega sporazuma o partnerstvu bodisi kot del sprememb programa ali, če je bil sporazum o partnerstvu odobren in eden ali več programov še ni bil sprejet, z uradnim obvestilom o popravku nekaterih omejenih informacij v okviru sporazuma o partnerstvu.
Države članice, ki želijo izkoristiti to možnost, bi morale s Komisijo razpravljati, katero možnost izbrati na podlagi napredovanja njihovih sporazumov o partnerstvu in njihovih programov.
V skladu s členom 26(3) uredbe o skupnih določbah se zahtevki za tako prerazporeditev prek spremembe programa ustrezno utemeljijo zaradi dopolnjevanja in učinka, ki ga je treba doseči.
Kot del utemeljitve, ki jo je treba predložiti za tako prerazporeditev, se lahko države članice zanesejo na dejstvo, da bi morale tudi reforme in naložbe v okviru načrta za okrevanje in odpornost, ki jih bodo take prerazporeditve omogočile, na splošno pozitivno prispevati k doseganju ciljev kohezijske politike.
Številni načrti za okrevanje in odpornost na primer vključujejo reforme za izboljšanje učinkovitosti javne uprave ali reforme javnega naročanja, ki bodo pomagale povečati učinkovitost naložb držav članic v okviru skladov kohezijske politike.
Ta možnost prerazporeditve do 5 % v skladu s členom 26 uredbe o skupnih določbah se lahko uporabi kot nadomestitev za zmanjšanje dodeljenih sredstev v zvezi s katerim koli ukrepom, vključenim v obstoječi načrt za okrevanje in odpornost.
Uporabi se lahko tudi za reforme in naložbe, vključene v poglavje REPowerEU.
To je treba razlikovati od možnosti prerazporeditve do 7,5 % v skladu z novo predlaganim členom 26a uredbe o skupnih določbah, kjer se lahko prerazporejena sredstva uporabijo izključno za reforme in naložbe, vključene v poglavje REPowerEU, in za katere se lahko zaprosi le, če je država članica že zaprosila za prerazporeditve iz tega posebnega sklada do zgornje meje 5 %, določene v členu 26 uredbe o skupnih določbah.