C 214/10
SK
Úradný vestník Európskej únie
31.5.2022
Revízia konečného maximálneho finančného príspevku smerom nadol nepredstavuje odôvodnenie zmenšenia rozsahu reforiem ani ich odstránenia z plánov.
Reformy majú totiž nízke až takmer žiadne súvisiace náklady a ako také nie sú spojené s výškou maximálneho finančného príspevku.
Prepracovaný plán navyše stále musí spĺňať všetky kritériá posudzovania a predovšetkým musí riešiť všetky odporúčania pre jednotlivé krajiny alebo podstatný súbor týchto odporúčaní.
Na účely kompenzácie zníženého maximálneho finančného príspevku a riešenia cieľov plánu REPowerEU sa členským štátom, ktoré čelia revízii smerom nadol, okrem financovania z vnútroštátnych prostriedkov odporúča, aby využili tieto možnosti: — žiadosť o úver v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, — prevody z fondov politiky súdržnosti, ako sa uvádza v článku 26 všeobecného nariadenia a v článku 7 ods.
1 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, — presunúť investície, ktoré sa realizujú do konca roku 2023, z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do európskych štrukturálnych a investičných fondov na programové obdobie 2014 – 2020, a to aj prostredníctvom iniciatívy REACT-EU, v súlade s pravidlom zrušenia viazanosti N + 3, — presunúť niektoré investície naplánované v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti do programov politiky súdržnosti na obdobie 2021 – 2027.
Úvery na kompenzáciu revízie smerom nadol Ako už bolo uvedené, členské štáty môžu žiadať o úvery až do 31. augusta 2023.
Dotknutý členský štát má možnosť vziať si úver, a tak kompenzovať nižší maximálny finančný príspevok a riešiť nové ciele plánu REPowerEU.
V takomto scenári sa uplatňujú podmienky článku 14 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti.
Členský štát by mal v prepracovanom pláne obnovy a odolnosti vysvetliť, ktoré reformy a investície sa presúvajú z finančného príspevku (t. j. od grantov) smerom k úverom.
Prevody z fondov, na ktoré sa vzťahuje všeobecné nariadenie, do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti podľa článku 26 všeobecného nariadenia Článok 7 ods.
1 nariadenia o Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti dáva členským štátom možnosť previesť zdroje pridelené v rámci zdieľaného riadenia do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, a to najmä prostredníctvom fondov, na ktoré sa vzťahuje všeobecné nariadenie.
Podľa článku 26 všeobecného nariadenia [nariadenie (EÚ) 2021/1060] sa do iných nástrojov EÚ môže previesť najviac 5 % prostriedkov fondov, na ktoré sa vzťahuje všeobecné nariadenie, na rozpočtové obdobie 2021 – 2027 výlučne v prospech dotknutého členského štátu, čo znamená, že už zrealizované prevody do iných nástrojov (napr. do programu Erasmus+) znižujú maximálnu sumu, ktorú možno previesť do Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti.
Vďaka tomuto ustanoveniu môže členský štát zvýšiť svoje zdroje, ktoré má dostupné v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti, čím by sa mohla vykryť revízia konečného maximálneho finančného príspevku smerom nadol.
Členské štáty môžu požiadať o takéto prevody buď v rámci svojej partnerskej dohody, alebo v rámci zmien programu, prípade ak už bola partnerská dohoda schválená a jeden alebo viacero programov ešte nebolo prijatých, prostredníctvom oznámenia o revízii určitého obmedzeného súboru informácií v rámci partnerskej dohody.
Členské štáty, ktoré chcú využiť túto možnosť, by mali s Komisiou prediskutovať, ktorý spôsob si vyberú, a to na základe stavu pokroku svojich partnerských dohôd a programov.
Podľa článku 26 ods.
3 všeobecného nariadenia musia byť žiadosti o takýto prevod na základe zmeny programu náležite odôvodnené z hľadiska komplementárnosti a výsledkov, ktoré sa majú dosiahnuť.
V rámci odôvodnenia, ktoré sa má poskytnúť v súvislosti s týmto prevodom, sa členské štáty môžu opierať o skutočnosť, že reformy a investície v rámci plánu obnovy a odolnosti, ktoré budú vďaka týmto prevodom možné, by vo všeobecnosti mali pozitívne prispieť k dosiahnutiu cieľov sledovaných v rámci politiky súdržnosti.
Napríklad veľa plánov obnovy a odolnosti obsahuje reformy na zlepšenie účinnosti verejnej správy alebo reformy verejného obstarávania, prostredníctvom ktorých sa zvýši účinnosť investícií členských štátov v rámci fondov politiky súdržnosti.
Táto možnosť previesť najviac 5 % podľa článku 26 všeobecného nariadenia sa môže využiť na kompenzáciu zníženia výšky pridelených prostriedkov v súvislosti s ktorýmkoľvek opatrením uvedeným v existujúcom pláne obnovy a odolnosti.
Môže sa využiť aj na reformy a investície uvedené v kapitole venovanej plánu REPowerEU.
Treba rozlišovať medzi touto možnosťou a možnosťou previesť najviac 7,5 % v rámci nového navrhovaného článku 26a všeobecného nariadenia, podľa ktorého sa prevádzané zdroje môžu použiť výlučne na reformy a investície uvedené v kapitole venovanej plánu REPowerEU, a o ktoré možno požiadať, iba ak členský štát už požiadal o prevody z daného fondu v maximálnej výške 5 % stanovenej v článku 26 všeobecného nariadenia.