C 214/10
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
31.5.2022
O revizuire în sens descendent a contribuției financiare maxime finale nu justifică reducerea sau eliminarea reformelor din planuri.
De fapt, reformele implică costuri reduse sau inexistente și, ca atare, nu sunt legate de valoarea contribuției financiare maxime.
În plus, planul revizuit trebuie să îndeplinească în continuare toate criteriile de evaluare și, în special, să abordeze toate recomandările specifice fiecărei țări sau un set substanțial de recomandări specifice fiecărei țări.
Pentru a compensa scăderea contribuției financiare maxime și pentru a aborda obiectivele planului REPowerEU, pe lângă utilizarea unor fonduri naționale, statele membre care se confruntă cu o revizuire în sens descendent sunt încurajate să recurgă la următoarele opțiuni: — o cerere de împrumut în cadrul MRR; — transferuri din fondurile politicii de coeziune, astfel cum se prevede la articolul 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune și la articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR; — transferul investițiilor care se vor fi finaliza la sfârșitul anului 2023 de la MRR către fondurile structurale și de investiții europene pentru perioada de programare 2014-2020, inclusiv prin REACT-EU, în conformitate cu regula „N+3”; — transferul anumitor investiții planificate în cadrul MRR către programele politicii de coeziune pentru perioada 2021-2027.
Împrumuturi care compensează revizuirea în sens descendent După cum s-a menționat anterior, statele membre pot solicita împrumuturi până la data de 31 august 2023.
O opțiune pentru compensarea reducerii contribuției financiare maxime și pentru abordarea noilor obiective ale planului REPowerEU ar fi ca statul membru în cauză să contracteze un împrumut.
Într-un astfel de scenariu, se aplică condițiile prevăzute la articolul 14 din Regulamentul privind MRR.
Statul membru ar trebui să precizeze în PRR-ul revizuit reformele și investițiile transferate din contribuția financiară (și anume, granturi) către împrumuturi.
Transferuri din fondurile prevăzute în RDC către MRR în temeiul articolului 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune Articolul 7 alineatul (1) din Regulamentul privind MRR oferă statelor membre posibilitatea de a transfera resursele alocate în cadrul gestiunii partajate către MRR, în special prin intermediul fondurilor care fac obiectul RDC.
În conformitate cu articolul 26 din Regulamentul privind dispozițiile comune [RDC, Regulamentul (UE) 2021/1060], până la 5 % din fondurile prevăzute în RDC pentru perioada bugetară 2021-2027 pot fi transferate către alte instrumente ale UE, în beneficiul exclusiv al statului membru în cauză, ceea ce înseamnă că transferurile efectuate deja către alte instrumente (de exemplu, către Erasmus+) reduc cuantumul maxim care poate fi transferat către MRR.
Această dispoziție i-ar permite statului membru în cauză să își sporească resursele disponibile în cadrul MRR, putând acoperi astfel revizuirea în sens descendent a contribuției financiare maxime finale.
Statele membre pot solicita astfel de transferuri fie în cadrul acordului lor de parteneriat, fie prin modificări ale programelor sau, în cazul în care acordul de parteneriat a fost aprobat și unul sau mai multe programe nu au fost încă adoptate, prin notificarea unei revizuiri a anumitor informații limitate în cadrul acordului de parteneriat.
Statele membre care doresc să utilizeze această opțiune ar trebui să discute cu Comisia despre modalitatea de a alege în funcție de stadiul progreselor înregistrate în ceea ce privește acordul lor de parteneriat și programele lor.
În temeiul articolului 26 alineatul (3) din RDC, cererile pentru un astfel de transfer prin modificarea programului sunt justificate în mod corespunzător, având în vedere complementaritățile și impactul care rezultă.
În cadrul justificării care trebuie furnizată pentru aceste transferuri, statele membre se pot baza pe faptul că, în general, reformele și investițiile incluse în PRR-uri, pe care aceste transferuri le vor permite, ar trebui, de asemenea, să contribuie în mod pozitiv la îndeplinirea obiectivelor urmărite în cadrul politicii de coeziune.
De exemplu, multe PRRuri includ reforme menite să îmbunătățească eficacitatea administrațiilor publice sau reforme privind achizițiile publice care vor contribui la creșterea eficacității investițiilor statelor membre finanțate din fondurile politicii de coeziune.
Această opțiune de a transfera un procent de până la 5 % în temeiul articolului 26 din RDC poate fi utilizată pentru a compensa o reducere a alocării în legătură cu orice măsură inclusă în PRR.
Acesta poate fi utilizat, de asemenea, pentru reforme și investiții incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU.
Trebuie să se facă distincția între această posibilitate și cea de a transfera un procent de până la 7,5 % în temeiul noului articol 26a propus din RDC, în cazul în care resursele transferate pot fi utilizate exclusiv pentru reforme și investiții incluse în capitolul dedicat planului REPowerEU și care pot fi solicitate numai în cazul în care statul membru a solicitat deja transferuri din fondul specific respectiv până la plafonul de 5 % prevăzut la articolul 26 din RDC.