C 214/10
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
31.5.2022
Korekta w dół ostatecznego maksymalnego wkładu finansowego nie stanowi uzasadnienia ograniczania reform zawar­ tych w planach lub ich usuwania z planów.
W praktyce reformy nie mają związku z wielkością maksymalnego wkładu finansowego, gdyż nie wiążą się z żadnymi kosztami lub koszty z nimi powiązane są nieznaczne.
Ponadto zmieniony plan nadal musi spełniać wszystkie kryteria oceny, a zwłaszcza musi uwzględniać wszystkie zalecenia dla poszczegól­ nych krajów lub znaczną ich część.
Aby zrekompensować mniejszy maksymalny wkład finansowy i uwzględnić cele REPowerEU, państwa członkowskie, których wkład został skorygowany w dół, zachęca się, aby – oprócz tego, że zastosują krajowe środki finansowe – sko­ rzystały z następujących możliwości: — wniosek o pożyczkę z RRF, — przesunięcia z polityki spójności, jak określono w art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów i art. 7 ust.
1 rozporządzenia w sprawie RRF, — przeniesienie inwestycji, które zostaną ukończone do końca 2023 r., z RRF do europejskich funduszy struktural­ nych i inwestycyjnych na okres programowania 2014–2020, w tym w ramach REACT-EU, zgodnie z zasadą „N+3”, — przeniesienie niektórych inwestycji zaplanowanych w ramach RRF do programów polityki spójności na lata 2021–2027.
Pożyczki kompensujące korektę w dół Jak wskazano powyżej, państwa członkowskie mogą składać wnioski o wsparcie w formie pożyczki do 31 sierpnia 2023 r.
Zaciągnięcie pożyczki może stanowić sposób na zrekompensowanie przez dane państwo członkowskie obni­ żonego maksymalnego wkładu finansowego i uwzględnienie nowych celów REPowerEU.
W ramach tego scenariusza zastosowanie mają warunki określone w art. 14 rozporządzenia w sprawie RRF.
W zmienionym RRP państwo człon­ kowskie musi wyraźnie wskazać, które reformy i inwestycje podlegają przesunięciu z finansowania w ramach wkładu finansowego (tj. dotacji) do finansowania z pożyczek.
Przesunięcia z funduszy objętych rozporządzeniem w sprawie wspólnych przepisów do RRF na podstawie art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów W art. 7 ust.
1 rozporządzenia w sprawie RRF przewidziano, że państwa członkowskie mogą przesunąć zasoby przy­ dzielone w ramach zarządzania dzielonego do RRF, szczególnie w ramach funduszy objętych rozporządzeniem w spra­ wie wspólnych przepisów.
Zgodnie z art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów (rozporządzenie (UE) 2021/1060) do 5 % funduszy objętych rozporządzeniem w sprawie wspólnych przepisów na okres budżetowy 2021–2027 można przesunąć do innych unijnych instrumentów, z korzyścią wyłącznie dla danego państwa członkow­ skiego, co oznacza, że już dokonane przesunięcia do innych instrumentów (np. Erasmus+) powodują obniżenie maksy­ malnej kwoty, którą można przesunąć do RRF.
Dzięki temu przepisowi państwa członkowskie mają możliwość zwięk­ szenia swoich zasobów dostępnych w ramach RRF i kompensacji korekty w dół ostatecznego maksymalnego wkładu finansowego.
Państwa członkowskie mogą składać wnioski o takie przesunięcia w ramach zawartej umowy partnerstwa albo w dro­ dze zmian programu, lub, jeżeli umowa partnerstwa jest już zatwierdzona, a co najmniej jeden program nie został jeszcze przyjęty, w drodze powiadomienia o zmianie niektórych informacji w umowie partnerstwa w ograniczonym zakresie.
Państwa członkowskie, które chcą skorzystać z takiej możliwości, powinny omówić z Komisją odpowiedni sposób postępowania na podstawie stanu zaawansowania ich odpowiednich umów partnerstwa i programów.
Zgodnie z art. 26 ust.
3 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów wnioski o takie przesunięcie w drodze zmiany planu muszą być należycie uzasadnione z myślą o komplementarności i wpływie, jaki ma zostać osiągnięty.
W uzasadnieniu, jakie należy przedstawić w odniesieniu do takiego przesunięcia, państwa członkowskie mogą wskazać fakt, że zasadniczo reformy i inwestycje w ramach RRP, których realizacja będzie możliwa dzięki takim przesunięciom, powinny również przyczynić się do osiągnięcia celów polityki spójności.
Na przykład wiele RRP zawiera reformy słu­ żące zwiększeniu skuteczności administracji publicznej lub też reformy dotyczące udzielania zamówień publicznych, które przyczynią się do zwiększenia skuteczności inwestycji państw członkowskich objętych środkami finansowymi w ramach polityki spójności.
Z tej możliwości przesunięcia na mocy art. 26 do 5 % środków na podstawie rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów można skorzystać w celu zrekompensowania spadku alokacji w odniesieniu do każdego działania uwzględ­ nionego w obowiązującym RRP.
Można z niej skorzystać również w odniesieniu do reform i inwestycji przewidzianych w rozdziale dotyczącym REPowerEU.
Możliwość tę należy odróżnić od możliwości przesunięcia do 7,5 % środków na podstawie nowo zaproponowanego art. 26a rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów, zgodnie z którym prze­ sunięte zasoby można wykorzystać wyłącznie na realizację reform i inwestycji uwzględnionych w rozdziale dotyczą­ cym REPowerEU i o które można wystąpić wyłącznie w przypadku, wyłącznie w przypadku gdy państwo członkowskie zwróciło się już o przesunięcia z tego konkretnego funduszu do pułapu 5 % określonego w art. 26 rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów.