C 214/10
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
31.5.2022
Una revisione al ribasso del contributo finanziario massimo finale non giustifica il declassamento o l’eliminazione delle riforme dai piani.
Di fatto, i costi associati alle riforme sono minimi o nulli e non sono pertanto collegati all’entità del contributo finanziario massimo.
Inoltre, il piano rivisto deve comunque soddisfare tutti i criteri di valutazione e, in particolare, tenere conto di tutte, o di una nutrita serie, di raccomandazioni specifiche per paese.
Per compensare la riduzione del contributo finanziario massimo e conseguire gli obiettivi di REPowerEU, oltre a utilizzare fondi nazionali, gli Stati membri interessati da una revisione al ribasso sono incoraggiati ad avvalersi delle seguenti opzioni: — richiedere un prestito a titolo del dispositivo per la ripresa e la resilienza; — utilizzare i trasferimenti dalla politica di coesione, di cui all’articolo 26 del regolamento recante disposizioni comuni e all’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza; — trasferire gli investimenti che saranno completati entro la fine del 2023 dal dispositivo per la ripresa e la resilienza ai Fondi strutturali e di investimento europei del periodo di programmazione 2014-2020, anche attraverso REACT-EU, in linea con la regola N + 3; — trasferire alcuni investimenti previsti nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza ai programmi della politica di coesione del periodo 2021-2027.
Prestiti per compensare la revisione al ribasso Come menzionato sopra, gli Stati membri possono chiedere prestiti fino al 31 agosto 2023.
Un’opzione per compensare la riduzione del contributo finanziario massimo e perseguire i nuovi obiettivi di REPowerEU potrebbe essere l’assunzione di un prestito da parte dello Stato membro interessato.
In tale scenario si applicano le condizioni di cui all’articolo 14 del regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza.
Lo Stato membro dovrebbe indicare chiaramente nel piano per la ripresa e la resilienza riveduto quali riforme e investimenti siano trasferiti dal contributo finanziario (ovvero dalle sovvenzioni) ai prestiti.
Trasferimenti di fondi RDC al dispositivo per la ripresa e la resilienza, come previsto all’articolo 26 del regolamento recante disposizioni comuni L’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza offre agli Stati membri la possibilità di trasferire al dispositivo le risorse assegnate in regime di gestione concorrente, in particolare attraverso fondi contemplati dal regolamento RDC.
A norma dell’articolo 26 del regolamento recante disposizioni comuni (regolamento RDC - (UE) 2021/1060), fino al 5 % dei fondi previsti dal regolamento sulle disposizioni comuni per il periodo di bilancio 2021-2027 può essere trasferito ad altri strumenti dell’UE, a esclusivo vantaggio dello Stato membro interessato, il che significa che i trasferimenti già effettuati verso altri strumenti (ad esempio Erasmus +) riducono l’importo massimo che può essere trasferito al dispositivo per la ripresa e la resilienza.
Tale disposizione potrebbe consentire allo Stato membro di aumentare le proprie risorse disponibili nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, eventualmente per tenere conto della revisione al ribasso del contributo finanziario massimo finale.
Gli Stati membri possono chiedere tali trasferimenti nell’ambito del loro accordo di partenariato o di modifiche dei programmi o, qualora sia stato approvato l’accordo di partenariato e non siano ancora stati adottati uno o più programmi, mediante la notifica di una revisione di alcune informazioni limitate nell’ambito dell’accordo di partenariato.
Gli Stati membri che desiderano avvalersi di tale opzione dovrebbero discuterne le modalità di concerto con la Commissione sulla base allo stato di avanzamento dei rispettivi accordi di partenariato e programmi.
A norma dell’articolo 26, paragrafo 3, del regolamento RDC, le richieste di tali trasferimenti tramite una modifica del programma devono essere debitamente giustificate in considerazione delle complementarità e dei risultati da conseguire.
Per giustificare i trasferimenti di cui trattasi, gli Stati membri possono basarsi sul fatto che, in generale, le riforme e gli investimenti nell’ambito del piano per la ripresa e la resilienza, che tali trasferimenti consentiranno, dovrebbero inoltre contribuire positivamente al conseguimento degli obiettivi perseguiti nell’ambito della politica di coesione.
Ad esempio, molti piani per la ripresa e la resilienza comprendono riforme finalizzate a migliorare l’efficacia della pubblica amministrazione o riforme in materia di appalti pubblici che contribuiranno ad aumentare l’efficacia degli investimenti realizzati dagli Stati membri grazie ai fondi della politica di coesione.
La possibilità di trasferire fino al 5 % a norma dell’articolo 26 del regolamento RDC può essere utilizzata per compensare una diminuzione della dotazione in relazione a qualsiasi misura inclusa nel piano per la ripresa e la resilienza esistente.
Può essere inoltre utilizzata per le riforme e gli investimenti inclusi nel capitolo REPowerEU.
Si tratta di un’opzione diversa dalla possibilità di trasferire fino al 7,5 % ai sensi del nuovo (proposto) articolo 26 bis del regolamento RDC, che consente di utilizzare le risorse trasferite esclusivamente per realizzare le riforme e gli investimenti inclusi nel capitolo REPowerEU e che può essere richiesta soltanto quando gli Stati membri abbiano già presentato domanda di trasferimenti da tale fondo specifico fino al massimale del 5 % di cui all’articolo 26 del regolamento RDC.