HU
C 214/10
Az Európai Unió Hivatalos Lapja
2022.5.31.
A végső maximális pénzügyi hozzájárulás lefelé irányuló módosítása nem indokolja a reformok leminősítését vagy a tervekből való eltávolítását.
A reformok valójában alig vagy egyáltalán nem járnak járulékos költségekkel, és mint ilyenek nem kapcsolódnak a maximális pénzügyi hozzájárulás mértékéhez.
Ezenkívül a felülvizsgált tervnek továbbra is meg kell felelnie valamennyi értékelési kritériumnak, és különösen az országspecifikus ajánlások összességével vagy jelentős részével foglalkoznia kell.
A csökkentett maximális pénzügyi hozzájárulás kompenzálása és a REPowerEU célkitűzéseinek kezelése érdekében – a nemzeti finanszírozás igénybevétele mellett – a lefelé irányuló módosítással szembesülő tagállamokat is arra ösztönzik, hogy éljenek az alábbi lehetőségekkel: –
a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből nyújtott hitel igénylése;
–
átcsoportosítások a kohéziós politikából a közös rendelkezésekről szóló rendelet 26. cikkében és a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközről szóló rendelet 7. cikkének (1) bekezdésében meghatározottak szerint;
–
a beruházások 2023 végéig befejeződő, a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközből az európai strukturális és beruházási alapokba való átcsoportosítása a 2014–2020-as programozási időszakban, többek között a REACT-EU révén, az N + 3 szabállyal összhangban;
–
a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz keretében tervezett egyes beruházások átcsoportosítása a 2021–2027-es kohéziós politikai programokba.
A lefelé irányuló módosítást kompenzáló hitelek A fent említetteknek megfelelően a tagállamok 2023.
augusztus 31-ig igényelhetnek hitelt.
A csökkentett maximális pénzügyi hozzájárulás kompenzálására és a REPowerEU új célkitűzéseinek kezelésére az egyik lehetőség az lenne, hogy az érintett tagállam hitelt vegyen fel.
Ilyen esetben a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközről szóló rendelet 14. cikkében foglalt feltételek alkalmazandók.
A tagállamnak a felülvizsgált helyreállítási és rezilienciaépítési tervben egyértelművé kell tennie, hogy mely reformokat és beruházásokat helyezik át a pénzügyi hozzájárulásról (azaz a vissza nem térítendő támogatásokról) a hitelekre.
Átcsoportosítások a közös rendelkezésekről szóló rendelet szerinti alapokból a Helyreállítási és Rezilienci­ aépítési Eszközbe a közös rendelkezésekről szóló rendelet 26. cikkében meghatározottak szerint A Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközről szóló rendelet 7. cikkének (1) bekezdése lehetővé teszi a tagállamok számára, hogy a megosztott irányítás keretében elkülönített forrásokat átcsoportosítsák a Helyreállítási és Rezilienci­ aépítési Eszközbe, különösen a közös rendelkezésekről szóló rendelet hatálya alá tartozó alapokon keresztül.
A közös rendelkezésekről szóló rendelet ((EU) 2021/1060 rendelet) 26. cikke értelmében a 2021–2027-es költségvetési időszakban a közös rendelkezésekről szóló rendelet szerinti alapok legfeljebb 5 %-a átcsoportosítható más uniós eszközökbe, kizárólag az érintett tagállam javára, ami azt jelenti, hogy a más eszközökbe (pl.
Erasmus+) már végrehajtott átcsoportosítások csökkentik a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszközbe átcsoportosítható maximális összeget.
Ez a rendelkezés lehetővé tenné a tagállam számára, hogy növelje a Helyreállítási és Rezilienciaépítési Eszköz keretében rendelkezésre álló forrásait, adott esetben fedezve a végső maximális pénzügyi hozzájárulás lefelé irányuló módosítását.
A tagállamok partnerségi megállapodásuk vagy programmódosításaik részeként igényelhetnek ilyen átcsoporto­ sításokat, vagy abban az esetben, ha a partnerségi megállapodást jóváhagyták, és egy vagy több programot még nem fogadtak el, a partnerségi megállapodásban foglalt korlátozott információk felülvizsgálatáról szóló értesítés megtételével.
Azoknak a tagállamoknak, amelyek élni kívánnak ezzel a lehetőséggel, meg kell vitatniuk a Bizottsággal, melyik módot válasszák partnerségi megállapodásuk és programjaik előrehaladási állapota alapján.
A közös rendelkezésekről szóló rendelet 26. cikkének (3) bekezdése értelmében a programmódosítások révén történő átcsoportosítás iránti kérelmeket kellően meg kell indokolni a kiegészítő jelleg és az elérendő hatás szempontjából.
Az ilyen átcsoportosítás indokolásának részeként a tagállamok általánosságban támaszkodhatnak arra, hogy a helyreállítási és rezilienciaépítési terv keretében megvalósuló, ilyen átcsoportosításokat lehetővé tevő reformoknak és beruházásoknak ugyancsak pozitívan kell hozzájárulniuk a kohéziós politika keretében kitűzött célok eléréséhez.
Számos helyreállítási és rezilienciaépítési terv tartalmaz például olyan, a közigazgatás hatékonyságának javítását célzó vagy a közbeszerzésre vonatkozó reformokat, amelyek hozzá fognak járulni a kohéziós politikai alapok keretében végrehajtandó tagállami beruházások hatékonyságának növeléséhez.
A közös rendelkezésekről szóló rendelet 26. cikke szerinti, legfeljebb 5 %-os átcsoportosítási lehetőség a meglévő helyreállítási és rezilienciaépítési tervben szereplő bármely intézkedéssel kapcsolatos allokációcsökkenés kompenzálására felhasználható.
Ez a REPowerEU-fejezetekben foglalt reformokra és beruházásokra is alkalmazható.
Meg kell különböztetni a közös rendelkezésekről szóló rendelet újonnan javasolt 26a.
cikke szerinti, legfeljebb 7,5 %-os átcsoportosítás lehetőségétől, amely szerint az átcsoportosított források kizárólag a REPowerEU-fejezetben feltüntetett reformokra és beruházásokra használhatók fel és amely csak abban az esetben kérelmezhető, ha a tagállam már kérte az 5 %-os felső határt kimerítő átcsoportosítást a szóban forgó alapból a 26. cikkel összhangban.