C 214/10
HR
Službeni list Europske unije
31.5.2022.
Korekcija konačnog maksimalnog financijskog doprinosa naniže ne opravdava smanjenje reformi ili njihovo uklanjanje iz planova.
Zapravo reforme imaju malo povezanih troškova ili ih uopće nemaju te kao takve nisu povezane s iznosom maksimalnog financijskog doprinosa.
Nadalje, revidirani plan i dalje treba ispunjavati sve kriterije za ocjenjivanje, a osobito obuhvatiti sve ili znatan dio preporuka za pojedinu zemlju.
Kako bi se nadoknadio smanjeni maksimalni financijski doprinos i postigli ciljevi plana REPowerEU, države članice s korekcijom naniže potiče se da, uz oslanjanje na nacionalna sredstva, iskoriste sljedeće mogućnosti: — zahtjev za potporu u obliku zajma u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost, — prijenosi iz kohezijske politike kako je utvrđeno u članku 26.
Uredbe o zajedničkim odredbama i članku 7. stavku 1.
Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost, — preusmjeravanje ulaganja koja će biti provedena do kraja 2023.
iz Mehanizma za oporavak i otpornost u europske strukturne i investicijske fondove za programsko razdoblje 2014.–2020., među ostalim u okviru inicijative REACT-EU, u skladu s pravilom „N+3”, — preusmjeravanje nekih ulaganja planiranih u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost u programe kohezijske politike za razdoblje 2021.–2027.
Zajmovi za nadoknadu korekcije naniže Kako je prethodno navedeno, države članice mogu zatražiti zajmove do 31. kolovoza 2023.
Jedna je od mogućnosti za nadoknadu smanjenog maksimalnog financijskog doprinosa i postizanje novih ciljeva plana REPowerEU da dotična država članica uzme zajam.
U tom se scenariju primjenjuju uvjeti iz članka 14.
Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost.
Država članica trebala bi u revidiranom planu za oporavak i otpornost jasno navesti koje se reforme i ulaganja preusmjeravaju s financijskog doprinosa (tj. bespovratnih sredstava) na zajmove.
Prijenosi iz fondova obuhvaćenih Uredbom o zajedničkim odredbama u Mehanizam za oporavak i otpornost u skladu s člankom 26.
Uredbe o zajedničkim odredbama Člankom 7. stavkom 1.
Uredbe o Mehanizmu za oporavak i otpornost državama članicama omogućeno je da sredstva dodijeljena u okviru podijeljenog upravljanja prenesu u Mehanizam za oporavak i otpornost, konkretno putem fondova obuhvaćenih Uredbom o zajedničkim odredbama.
U skladu s člankom 26.
Uredbe o zajedničkim odredbama (UZO, Uredba (EU) 2021/1060) do 5 % sredstava iz fondova obuhvaćenih Uredbom o zajedničkim odredbama za proračunsko razdoblje 2021.–2027. može se prenijeti u druge instrumente EU-a isključivo u korist dotičnih država članica, što znači da već izvršeni prijenosi u druge instrumente (npr.
Erasmus+) smanjuju maksimalni iznos koji se može prenijeti u Mehanizam za oporavak i otpornost.
Ta bi odredba mogla omogućiti državama članicama da povećaju sredstva koja su im dostupna u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost, čime bi se mogla nadoknaditi korekcija konačnog maksimalnog financijskog doprinosa naniže.
Države članice mogu zatražiti takve prijenose u okviru svojih sporazuma o partnerstvu ili u okviru izmjena programa odnosno, ako je sporazum o partnerstvu odobren, a jedan ili više programa još nisu doneseni, obavješćivanjem o reviziji određenih ograničenih informacija u okviru sporazuma o partnerstvu.
Države članice koje žele iskoristiti tu mogućnost trebale bi raspraviti s Komisijom za što se odlučiti na temelju napretka njihova sporazuma o partnerstvu i njihovih programa.
Na temelju članka 26. stavka 3.
UZO-a, zahtjevi za takav prijenos na temelju izmjene programa propisno se obrazlažu s obzirom na komplementarnost i učinak koji treba postići.
U obrazloženju koje je potrebno dostaviti za takav prijenos države članice mogu se osloniti na činjenicu da bi, općenito, reforme i ulaganja u okviru planova za oporavak i otpornost, koje će takvi prijenosi omogućiti, trebali i pozitivno pridonijeti postizanju ciljeva kohezijske politike.
Na primjer, mnogi planovi za oporavak i otpornost uključuju reforme za poboljšanje djelotvornosti javne uprave ili reforme javne nabave koje će pomoći povećati djelotvornost ulaganja država članica u okviru fondova kohezijske politike.
Ta mogućnost prijenosa do 5 % na temelju članka 26.
UZO-a može se iskoristiti za nadoknadu smanjenja dodjele u pogledu bilo koje mjere iz postojećeg plana za oporavak i otpornost.
Može se upotrijebiti i za reforme i ulaganja iz poglavlja koja se odnosi na plan REPowerEU.
To treba razlikovati od mogućnosti prijenosa do 7,5 % u skladu s novopredloženim člankom 26.a Uredbe o zajedničkim odredbama ako se prenesena sredstva mogu upotrijebiti isključivo za reforme i ulaganja uključena u poglavlje koje se odnosi na plan REPowerEU i koja se mogu zatražiti samo ako je država članica već zatražila prijenose iz tog posebnog fonda do gornje granice od 5 % utvrđene u članku 26.
Uredbe o zajedničkim odredbama.