C 214/10
FI
Euroopan unionin virallinen lehti
31.5.2022
Lopullisen enimmäisrahoitusosuuden tarkistus alaspäin ei oikeuta suunnitelmiin kuuluvien uudistusten heikentämistä tai poistamista.
Uudistuksista aiheutuu tosiasiassa vain vähän tai ei lainkaan kustannuksia, joten ne eivät ole sidoksissa enimmäisrahoitusosuuden suuruuteen.
Lisäksi tarkistetun suunnitelman on edelleen täytettävä kaikki arviointiperusteet ja siinä on erityisesti käsiteltävä kaikkia maakohtaisia suosituksia tai merkittävää osaa niistä.
Vähennetyn enimmäisrahoitusosuuden kompensoimiseksi ja REPowerEU-tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenvaltioita, joiden enimmäisrahoitusosuutta tarkistetaan alaspäin, kannustetaan kansallisiin varoihin turvautumisen lisäksi käyttämään seuraavia vaihtoehtoja: — lainan hakeminen elpymis- ja palautumistukivälineestä; — yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 26 artiklan ja elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen 7 artiklan 1 kohdan mukaiset siirrot koheesiopolitiikan rahastoista; — vuoden 2023 loppuun mennessä päätökseen saatettavien investointien siirto elpymis- ja palautumistukivälineestä Euroopan rakenne- ja investointirahastoihin ohjelmakaudella 2014–2020, myös REACT-EU-välineen kautta, N +3-säännön mukaisesti; — joidenkin elpymis- ja palautumistukivälineen puitteissa suunniteltujen investointien siirto kauden 2021–2027 koheesiopolitiikan ohjelmiin.
Lainat alaspäin tehtävien tarkistusten kompensoimiseksi Kuten edellä mainittiin, jäsenvaltiot voivat hakea lainoja 31. elokuuta 2023 asti.
Yksi vaihtoehto jäsenvaltiolle kompensoida enimmäisrahoitusosuuden supistamista ja edistää REPowerEU-välineen uusia tavoitteita olisi ottaa lainaa.
Tällaisessa tapauksessa sovelletaan elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen 14 artiklassa säädettyjä edellytyksiä.
Jäsenvaltion olisi ilmaistava tarkistetussa elpymis- ja palautumissuunnitelmassa selkeästi, mitkä uudistukset ja investoinnit siirretään rahoitusosuudella (eli avustuksilla) toteutettavista lainoilla toteutettaviksi.
Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 26 artiklan mukaiset siirrot yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen­ soveltamisalaan kuuluvista rahastoista elpymis- ja palautumisvälineeseen Elpymis- ja palautumistukivälinettä koskevan asetuksen 7 artiklan 1 kohdassa annetaan jäsenvaltioille mahdollisuus siirtää yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin puitteissa myönnettyjä varoja elpymis- ja palautumistukivälineen käyttöön erityisesti yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen kattamien rahastojen kautta.
Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen (asetus (EU) 2021/1060) 26 artiklan mukaan enintään 5 prosenttia budjettikauden 2021–2027 yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen soveltamisalaan kuuluvista rahastoista voidaan siirtää muihin EU:n välineisiin yksinomaan asianomaista jäsenvaltiota hyödyttävällä tavalla.
Tämä tarkoittaa sitä, että jo tehdyt siirrot muihin välineisiin (esim.
Erasmus+) pienentävät enimmäismäärää, joka voidaan siirtää elpymis- ja palautumistukivälineeseen.
Tämä säännös voisi antaa jäsenvaltiolle mahdollisuuden lisätä niiden käytettävissä olevia elpymis- ja palautumistuki­ välineen varoja ja mahdollisesti kattaa alaspäin tarkistetun enimmäisrahoitusosuuden.
Jäsenvaltiot voivat pyytää tällaisia siirtoja joko osana kumppanuussopimusta tai ohjelman muutoksia tai, jos kumppanuussopimus on hyväksytty mutta yhtä tai useampaa ohjelmaa ei ole vielä hyväksytty, ilmoittamalla kumppanuussopimuksen tiettyjen rajoitettujen tietojen tarkistamisesta.
Jos jäsenvaltio haluaa käyttää tätä mahdollisuutta, sen olisi keskusteltava komission kanssa siitä, kumpi tapa sen tulisi valita kumppanuussopimuksensa ja ohjelmansa edistymisen perusteella.
Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 26 artiklan 3 kohdan mukaan pyynnöt, jotka koskevat tällaista siirtoa ohjelman muutoksen kautta, on perusteltava asianmukaisesti saavutettavan täydentävyyden ja vaikutuksen mukaan.
Jäsenvaltiot voivat perustella tällaista siirtoa muun muassa sillä tosiasialla, että siirroilla mahdollistettavilla elpymis- ja palautumissuunnitelman mukaisilla uudistuksilla ja investoinneilla edistetään yleisesti ottaen myös koheesiopolitiikan tavoitteita.
Moniin elpymis- ja palautumissuunnitelmiin sisältyy esimerkiksi julkishallinnon tehokkuuden parantamiseen tähtääviä uudistuksia tai julkisia hankintoja koskevia uudistuksia, jotka auttavat parantamaan jäsenvaltioiden koheesiopolitiikan varoilla tekemien investointien vaikuttavuutta.
Tätä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 26 artiklan mukaista mahdollisuutta tehdä enintään 5 prosentin siirto voidaan käyttää kompensoimaan minkä tahansa nykyiseen elpymis- ja palautumissuunnitelmaan sisältyvään toimenpiteeseen kohdennettujen määrärahojen vähenemistä.
Sitä voidaan käyttää myös REPowerEU-lukuihin sisältyviin uudistuksiin ja investointeihin.
Tämä on erotettava mahdollisuudesta siirtää enintään 7,5 prosenttia yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen uudessa 26 a artiklan nojalla.
Sen mukaan siirretyt varat voidaan käyttää yksinomaan REPowerEU-lukuun sisältyviin uudistuksiin ja investointeihin ja siirtoa voidaan pyytää vain, jos jäsenvaltio on jo pyytänyt siirtoja kyseisestä rahastosta yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 26 artiklassa säädettyyn 5 prosentin enimmäismäärään asti.