C 214/10
DA
Den Europæiske Unions Tidende
31.5.2022
En nedjustering af det endelige maksimale finansielle bidrag berettiger ikke, at reformerne nedjusteres eller fjernes fra planerne.
Faktisk er der kun få eller ingen omkostninger forbundet med reformer, og de er som sådan ikke knyttet til størrelsen af det maksimale finansielle bidrag.
Desuden skal den reviderede plan stadig opfylde alle vurderingskriterier og navnlig omfatte alle eller et væsentligt sæt landespecifikke henstillinger.
For at kompensere for det reducerede maksimale finansielle bidrag og opfylde REPowerEU-målene opfordres de medlemsstater, der står over for en nedjustering, til ud over nationale midler at gøre brug af følgende muligheder: — anmode om et lån under genopretnings- og resiliensfaciliteten — overførsler fra samhørighedspolitikken som fastsat i artikel 26 i forordningen om fælles bestemmelser og artikel 7, stk.
1, i forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten — flytte investeringer, der vil være afsluttet inden udgangen af 2023, fra genopretnings- og resiliensfaciliteten til de europæiske struktur- og investeringsfonde for programmeringsperioden 2014-2020, herunder gennem REACT-EU, i overensstemmelse med n+3-reglen — flytte nogle af de investeringer, der er planlagt under genopretnings- og resiliensfaciliteten, til samhørighedspo­ litikkens programmer for 2021-2027.
Lån, der kompenserer for nedjustering Som nævnt ovenfor kan medlemsstaterne anmode om lån indtil den 31. august 2023.
En mulighed for at kompensere for det reducerede maksimale finansielle bidrag og opfylde REPowerEU’s nye mål vil være, at den pågældende medlemsstat optager et lån.
I et sådant scenario finder betingelserne i artikel 14 i forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten anvendelse.
Medlemsstaten bør i den reviderede genopretnings- og resiliensplan præcisere, hvilke reformer og investeringer der flyttes fra det finansielle bidrag (dvs. tilskud) til lån.
Overførsler fra fondene omfattet af forordningen om fælles bestemmelser til genopretnings- og resiliensfa­ ciliteten i henhold til artikel 26 i forordningen om fælles bestemmelser Artikel 7, stk.
1, i forordningen om genopretnings- og resiliensfaciliteten giver medlemsstaterne mulighed for at overføre midler, der er tildelt under delt forvaltning, til genopretnings- og resiliensfaciliteten, navnlig gennem fonde, der er omfattet af forordningen om fælles bestemmelser.
I henhold til artikel 26 i forordningen om fælles bestemmelser (forordning (EU) 2021/1060) kan op til 5 % af fondene omfattet af forordningen om fælles bestemmelser i budgetperioden 2021-2027 overføres til andre EU-instrumenter udelukkende til fordel for den pågældende medlemsstat, hvilket betyder, at allerede foretagne overførsler til andre instrumenter (f.eks. til Erasmus+) reducerer det maksimale beløb, der kan overføres til genopretnings- og resiliensfaciliteten.
Denne bestemmelse kan gøre det muligt for medlemsstaten at øge de midler, der er til rådighed under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og eventuelt dække nedjusteringen af det endelige maksimale finansielle bidrag.
Medlemsstaterne kan anmode om sådanne overførsler enten som led i deres partnerskabsaftale eller som led i programændringer eller, hvis partnerskabsaftalen er blevet godkendt og et eller flere programmer endnu ikke er vedtaget, ved meddelelse om en revision af visse begrænsede oplysninger i partnerskabsaftalen.
Medlemsstater, der ønsker at gøre brug af en sådan mulighed, bør drøfte med Kommissionen, hvordan de kan vælge på grundlag af statussen for deres partnerskabsaftale og programmer.
I henhold til artikel 26, stk.
3, i forordningen om fælles bestemmelser skal anmodninger om en sådan overførsel som led i en programændring begrundes behørigt med henblik på den komplementaritet og virkning, der skal opnås.
Som en del af begrundelsen for en sådan overførsel kan medlemsstaterne påberåbe sig, at de reformer og investeringer under genopretnings- og resiliensplanen, som sådanne overførsler vil muliggøre, generelt også bør bidrage positivt til at nå de mål, der forfølges med samhørighedspolitikken.
Mange genopretnings- og resiliensplaner omfatter f.eks.
reformer, der skal forbedre den offentlige forvaltnings effektivitet, eller reformer af offentlige indkøb, som vil bidrage til at øge effektiviteten af medlemsstaternes investeringer under fondene under samhørighedspolitikken.
Denne mulighed for at overføre op til 5 % i henhold til artikel 26 i forordningen om fælles bestemmelser kan anvendes til at kompensere for en reduktion i tildelingen i forbindelse med enhver foranstaltning i den eksisterende genopretnings- og resiliensplan.
Den kan også anvendes til reformer og investeringer, der indgår i REPowerEU-kapitlet.
Der skal sondres mellem dette og muligheden for at overføre op til 7,5 % i henhold til den nyligt foreslåede artikel 26a i forordningen om fælles bestemmelser, hvor de overførte midler udelukkende kan anvendes til reformer og investeringer, der er omfattet af kapitlet om REPowerEU, og hvor der kun kan anmodes om overførslen, hvis medlemsstaten allerede har anmodet om overførsler fra den pågældende fond op til det loft på 5 %, der er fastsat i artikel 26 i forordningen om fælles bestemmelser.