C 214/10
CS
Úřední věstník Evropské unie
31.5.2022
Snížení konečné výše maximálního finančního příspěvku neodůvodňuje zredukování reforem nebo jejich vyřazení z plánů.
Reformy jsou totiž spojeny s nízkými nebo žádnými náklady a jako takové nejsou závislé na výši maximálního finančního příspěvku.
Pozměněný plán musí kromě toho i nadále splňovat všechna posuzovací kritéria a zejména reagovat na všechna doporučení pro jednotlivé země nebo jejich podstatnou část.
Aby bylo vyváženo snížení maximálního finančního příspěvku a naplněny cíle plánu REPowerEU, doporučuje se členským státům, jimž byl tento příspěvek snížen, aby vedle čerpání prostředků z vnitrostátních fondů využily níže uvedených možností: — požádaly o půjčku v rámci Nástroje pro oživení a odolnost, — převedly prostředky z fondů politiky soudržnosti podle článku 26 nařízení o společných ustanoveních a čl. 7 odst.
1 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost, — přesunuly investice, které budou dokončeny do konce roku 2023, z Nástroje pro oživení a odolnost do evropských strukturálních a investičních fondů na programové období 2014–2020, a to i prostřednictvím nástroje REACT-EU, v souladu s pravidlem N+3, — přesunuly některé investice plánované v rámci Nástroje pro oživení a odolnost do programů politiky soudržnosti na období 2021–2027.
Půjčky kompenzující snížení maximálního finančního příspěvku Jak již bylo uvedeno výše, členské státy mohou do 31. srpna 2023 žádat o půjčky.
Jednou z možností, jak může příslušný členský stát kompenzovat snížení maximálního finančního příspěvku a naplňovat nové cíle plánu REPowerEU, je vzít si půjčku.
V takovém případě se použijí podmínky stanovené v článku 14 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost.
Členský stát by měl v pozměněném plánu pro oživení a odolnost ujasnit, které reformy a investice budou nově místo finančního příspěvku (tj. pomocí grantů) financovány půjčkami.
Převody prostředků z fondů, které se řídí nařízením o společných ustanoveních, do Nástroje pro oživení a odolnost podle článku 26 nařízení o společných ustanoveních Ustanovení čl. 7 odst.
1 nařízení o Nástroji pro oživení a odolnost dává členským státům možnost převést do Nástroje pro oživení a odolnost zdroje přidělené ve sdíleném řízení, zejména prostřednictvím fondů, na něž se vztahuje nařízení o společných ustanoveních.
Podle článku 26 nařízení o společných ustanoveních (nařízení (EU) 2021/1060) může být až 5 % prostředků z fondů, které se řídí nařízením o společných ustanoveních, na rozpočtové období 2021–2027 převedeno do jiných nástrojů EU, a to výlučně ve prospěch příslušného členského státu, což znamená, že již provedené převody do jiných nástrojů (např. do programu Erasmus+) snižují maximální částku, kterou lze do Nástroje pro oživení a odolnost převést.
Toto ustanovení by mohlo členskému státu umožnit navýšit zdroje, které má k dispozici v rámci Nástroje pro oživení a odolnost, a případně tak nahradit snížení konečné výše maximálního finančního příspěvku.
Členské státy mohou o tyto převody požádat buď v rámci své dohody o partnerství, nebo v rámci změn programu, nebo pokud byla dohoda o partnerství schválena a jeden nebo více programů ještě nebyly přijaty, prostřednictvím oznámení revize určitých omezených informací v rámci dohody o partnerství.
Členské státy, které chtějí této možnosti využít, by měly s Komisí projednat, jaký způsob mají s ohledem na stav rozpracování své dohody o partnerství a svých programů zvolit.
Podle čl. 26 odst.
3 nařízení o společných ustanoveních musí být žádosti o takový převod prostřednictvím změny programu řádně odůvodněny s ohledem na doplňkovost a dopad, jehož má být dosaženo.
V rámci požadovaného odůvodnění takového převodu se mohou členské státy opřít o to, že reformy a investice zahrnuté v plánu pro oživení a odolnost, které bude možné díky těmto převodům realizovat, by měly rovněž obecně pozitivně přispět k dosažení cílů sledovaných v rámci politiky soudržnosti.
Řada plánů pro oživení a odolnost například zahrnuje reformy, které mají zvýšit efektivitu veřejné správy, nebo reformy v oblasti zadávání veřejných zakázek, které pomohou zvýšit efektivnost investic členských států z prostředků fondů politiky soudržnosti.
Pomocí této možnosti převést až 5 % prostředků podle článku 26 nařízení o společných ustanoveních lze kompenzovat snížení přidělených prostředků ve vztahu k jakémukoli opatření zahrnutému ve stávajícím plánu pro oživení a odolnost.
Lze ji rovněž použít u reforem a investic zahrnutých do kapitoly týkající se plánu REPowerEU.
Tento postup je však třeba odlišit od možnosti převést až 7,5 % prostředků podle nově navrženého článku 26a nařízení o společných ustanoveních, podle kterého lze převedené zdroje použít výhradně na reformy a investice zahrnuté do kapitoly týkající se plánu REPowerEU a o které lze požádat pouze v případě, že členský stát již požádal o převody z tohoto zvláštního fondu až do výše 5 % stropu stanoveného v článku 26 nařízení o společných ustanoveních.