19.4.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 164/93
466.
Los participantes en la estandarización no son necesariamente competidores.
Sin embargo, en ciertas circuns­ tancias en las que están implicados los competidores, el desarrollo de estándares también puede producir efectos restrictivos de la competencia al restringir potencialmente la competencia de precios y limitar o controlar la producción, los mercados, la innovación o el desarrollo técnico.
Como se explica más adelante, esto puede ocurrir por tres vías principales, a saber, i) la reducción de la competencia de precios, ii) la exclusión de tecnologías innovadoras y la iii) eliminación o discriminación de ciertas empresas impidiéndoles un acceso efectivo al estándar.
467.
En primer lugar, si las empresas participan en conversaciones contrarias a la competencia en el marco del desarrollo de estándares, se puede reducir o eliminar la competencia de precios en los mercados correspon­ dientes o limitar o controlar la producción, lo que facilita un resultado colusorio en el mercado (266).
468.
En segundo lugar, los estándares que fijan especificaciones técnicas detalladas para un producto o un servicio pueden limitar el desarrollo técnico y la innovación.
Mientras se está desarrollando un estándar, las tecnologías alternativas pueden competir por su inclusión en él.
Una vez se ha elegido o desarrollado una tecnología y determinado el estándar, algunas tecnologías y empresas pueden enfrentarse a un obstáculo a la entrada y quedar excluidas del mercado.
Además, los estándares que obligan a utilizar una determinada tecnología exclusivamente para un estándar pueden tener el efecto de obstaculizar el desarrollo y la difusión de otras tecnologías.
Impedir desarrollar otras tecnologías al obligar a los miembros del organismo de desarrollo de estándares a usar exclusivamente un determinado estándar puede dar lugar al mismo efecto.
El riesgo de limitar la innovación se ve incrementado si una o más empresas quedan excluidas de forma injustificada del proceso de desarrollo del estándar.
469.
En el contexto de estándares que se refieren a derechos de propiedad intelectual («DPI») (267), cabe distinguir en términos abstractos tres grupos principales de empresas con distintos intereses en el desarrollo de estándares.
Primero, las empresas activas únicamente en sentido ascendente que solo desarrollan y comercializan tecno­ logías.
Esto puede incluir también a las empresas que adquieren tecnologías con el fin de conceder licencias sobre estas.
Su única fuente de financiación son los ingresos procedentes de las licencias y su interés consiste en rentabilizar al máximo sus derechos.
En segundo lugar, las empresas activas únicamente en sentido descendente que solo fabrican productos u ofrecen servicios basados en tecnologías desarrolladas por terceros y no detentan ningún DPI importante.
Los derechos representan un coste para ellas, no una fuente de ingresos, y lo que les interesa es reducirlos.
Por último, existen empresas integradas que desarrollan tecnología protegida por los DPI y venden productos para los que necesitarían una licencia.
Estas empresas tienen una mezcla de intereses.
Por una parte, pueden obtener ingresos de las licencias de sus DPI.
Por otra parte, pueden tener que pagar derechos a otras empresas que detenten DPI esenciales para el estándar pertinente para sus propios productos.
Por consiguiente, pueden conceder licencias cruzadas de sus propios DPI esenciales a cambio de los DPI esenciales de otras empresas o utilizar sus DPI de forma defensiva.
Además, las empresas también pueden valorar sus DPI mediante métodos distintos de los derechos.
En la práctica, muchas empresas utilizan una combinación de estos modelos.
470.
En tercer lugar, la estandarización puede llevar a resultados contrarios a la competencia si impide que ciertas empresas obtengan acceso efectivo a los resultados del proceso de desarrollo del estándar (es decir, la especificación o el DPI esencial para aplicar el estándar).
Si se impide por completo que una empresa obtenga acceso al resultado del estándar o si solo se le concede el acceso en condiciones prohibitivas o discriminatorias, hay un riesgo de efecto contrario a la competencia.
Un sistema en el que el DPI potencialmente pertinente se divulga de antemano puede aumentar la probabilidad de que se conceda acceso efectivo al estándar (268) puesto que permite a los participantes identificar las tecnologías cubiertas por el DPI y las que no lo están.
Las normas sobre propiedad intelectual y sobre competencia comparten los mismos objetivos (269) de fomentar el bienestar de los consumidores y la innovación, así como una asignación eficiente de los recursos.
Los DPI fomentan la competencia dinámica al inducir a las empresas a invertir en el desarrollo de productos y procesos nuevos o mejorados.
Así pues, los DPI suelen ser beneficiosos para la competencia.
Sin embargo, gracias a su DPI, una empresa que posea un DPI esencial para aplicar el estándar puede, en el marco específico del desarrollo del estándar, adquirir también el control del uso de un estándar.
Si el estándar constituye un obstáculo a la entrada, la empresa puede controlar de este modo el mercado del producto o servicio al que se refiere el
(266) En función del círculo de participantes en el proceso de desarrollo del estándar, pueden producirse restricciones en el mercado de la oferta o de la demanda del producto estandarizado.
(267) En el contexto del presente capítulo, el concepto de DPI se refiere en particular a patentes (con exclusión de las solicitudes de patentes no publicadas).
No obstante, en caso de que cualquier otro tipo de DPI confiera en la práctica a su titular el control de la utilización del estándar, se aplicarán los mismos principios.
(268) Si también va acompañado de un compromiso FRAND.
Véanse los apartados 482-484.
(269) Véanse las Directrices sobre transferencia de tecnología, apartado 7.