C 153/4
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
7.4.2022
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Sebbene l’aumento dei fallimenti sia rimasto finora limitato, la crisi COVID-19 ha ridotto i bilanci di molte imprese, il che potrebbe limitare la loro capacità di finanziare progetti di investimento a breve termine e comprometterne la capacità di rimborso.
Con il consolidarsi della ripresa, il sostegno dovrebbe essere gradualmente eliminato e reso più mirato.
Un minore ricorso agli strumenti di debito limiterebbe le passività potenziali e contribuirebbe a preservare la capacità di investimento delle imprese.
Il ritiro tempestivo delle misure di sostegno politico è un atto di equilibrio che implica il sostegno agli investimenti e all’occupazione ed evita il fallimento delle imprese economicamente sostenibili, da un lato, senza inibire l’uscita ordinata di quelle non economicamente sostenibili nel medio termine.
In tale contesto, è fondamentale migliorare l’accesso delle imprese ai finanziamenti, rafforzare i bilanci delle imprese e migliorare la capacità e l’efficienza dei quadri normativi in materia di insolvenza.
I regimi nazionali in materia di insolvenza variano notevolmente da un paese all’altro della zona euro e saranno necessarie azioni di rafforzamento delle capacità per agevolare l’efficacia del sistema amministrativo e giudiziario.
Il miglioramento dei quadri normativi in materia di insolvenza può anche contribuire a consolidare i bilanci del settore bancario, con un impatto positivo sull’offerta di credito.
La direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del Consiglio (6) in materia di ristrutturazione e insolvenza, che mira a introdurre norme minime in tutti gli Stati membri in materia di ristrutturazione preventiva e liberazione dai debiti per gli imprenditori, dovrà essere recepita nel diritto nazionale entro il 17 luglio 2022.
Inoltre, l’integrazione dei mercati dei capitali dell’Unione è fondamentale per fornire alle imprese fonti alternative di finanziamento a integrazione dei prestiti bancari.
I progressi nell’unione dei mercati dei capitali possono migliorare l’accesso ai finanziamenti per le imprese della zona euro, mobilitare investimenti a lungo termine in tecnologie e infrastrutture nuove e verdi, promuovere gli investimenti azionari ed eliminare gli ostacoli transfrontalieri agli investimenti, anche armonizzando alcuni aspetti del diritto sostanziale in materia di procedure di insolvenza.
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Nonostante la rapida ripresa dell’occupazione, alcuni settori, alcune categorie specifiche di lavoratori e alcune regioni risentiranno nel lungo periodo della crisi COVID-19 e della forte spinta verso un’economia più verde e un’accelerazione della digitalizzazione.
I giovani sono stati particolarmente colpiti, così come le persone scarsamente qualificate e quelle provenienti da un contesto migratorio.
I nuovi posti di lavoro creati potrebbero essere diversi da quelli persi a causa di tale crisi.
Alcuni gruppi, comprese le donne, continuano ad affrontare sfide strutturali per quanto riguarda l’integrazione nel mercato del lavoro.
Le strozzature nella catena di approvvigionamento e il rincaro dei prezzi dell’energia possono rallentare la ripresa dell’occupazione in alcuni settori.
Le misure politiche che agevolano le transizioni professionali e il reinserimento nel mercato del lavoro saranno pertanto fondamentali per sostenere l’adeguamento e attenuare l’impatto sociale, in particolare alla luce delle transizioni verde e digitale.
La Commissione ha presentato la raccomandazione (UE) 2021/402 (7) relativa a un sostegno attivo ed efficace all’occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, che invita gli Stati membri a elaborare pacchetti strategici coerenti che combinino misure volte a colmare le carenze di competenze e ad aiutare le persone a orientarsi con successo nella transizione verde e digitale.
Tali pacchetti sono costituiti da tre elementi: i) incentivi limitati nel tempo e ben concepiti all’assunzione e alla transizione e supporto all’imprenditorialità, ii) opportunità di miglioramento del livello delle competenze e di riqualificazione legate alle esigenze del mercato del lavoro e iii) maggiore sostegno da parte dei servizi per l’occupazione.
Nel frattempo, la coesione della protezione sociale nell’area dell’euro rimane fondamentale a causa delle crisi sanitarie ed economiche e al fine di garantire transizioni verde e digitale.
Il pilastro europeo dei diritti sociali rimane la bussola per l’occupazione, le competenze e l’azione di politica sociale che promuove la convergenza economica e sociale verso l’alto e migliori condizioni di vita e di lavoro negli Stati membri.
Il piano d’azione del pilastro europeo dei diritti sociali, adottato nel marzo 2021, fissa tre obiettivi principali dell’Unione: i) occupazione, ii) apprendimento degli adulti e iii) riduzione della povertà entro il 2030 a cui contribuiranno le pertinenti azioni politiche.
Tali obiettivi sono stati accolti con favore dai leader dell’Unione in occasione del vertice sociale di Porto dell’8 maggio 2021 e del Consiglio europeo del 24 e 25 giugno 2021.
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Gli Stati membri hanno elaborato ambiziosi piani di riforma e di investimento, con il sostegno finanziario e strategico dell’RRF, e la loro attuazione è fondamentale.
Migliorare la qualità delle istituzioni, in particolare rafforzando la capacità amministrativa, sarà fondamentale per garantire un rapido assorbimento dei relativi fondi, evitando nel contempo duplicazioni e interferenze con altri strumenti dell’Unione.
Gli Stati membri possono migliorare le condizioni quadro per gli investimenti privati migliorando il contesto imprenditoriale.
Preservare e rafforzare la resilienza della catena di approvvigionamento nel mercato unico, individuando e affrontando le carenze e le strozzature dell’approvvigionamento, insieme all’apertura dei mercati, alla convergenza delle norme, a una maggiore diversificazione, alla circolarità e all’efficienza delle risorse, sarà fondamentale per garantire il buon funzionamento del mercato unico.
La raccomandazione del Consiglio del 13 luglio 2021 sulla politica economica della zona euro che invita a integrare ulteriormente il mercato unico dei beni e dei servizi, compreso il mercato unico digitale, eliminando le restrizioni inutili, rafforzando la vigilanza del mercato e garantendo una sufficiente capacità amministrativa, rimane pertinente.
(6) Direttiva (UE) 2019/1023 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, riguardante i quadri di ristrutturazione preventiva, l’esdebitazione e le interdizioni e misure volte ad aumentare l’efficacia delle procedure di ristrutturazione, insolvenza ed esdebitazione, e che modifica la direttiva (UE) 2017/1132 (direttiva sulla ristrutturazione e l’insolvenza), (GU L 172 del 26.6.2019, pag. 18).
(7) Raccomandazione (UE) 2021/402 della Commissione, del 4 marzo 2021, relativa a un sostegno attivo ed efficace all’occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19 (GU L 80 dell’8.03.2021, pag. 1).