C 153/4
EL
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
7.4.2022
(11)
Παρά το γεγονός ότι η αύξηση των πτωχεύσεων έχει παραμείνει περιορισμένη μέχρι στιγμής, η κρίση της COVID-19 επιδείνωσε τα αποτελέσματα πολλών επιχειρήσεων, γεγονός που ενδέχεται να περιορίσει την ικανότητά τους να χρηματοδοτήσουν επενδυτικά έργα βραχυπρόθεσμα και να θέσει σε κίνδυνο την ικανότητα αποπληρωμής τους.
Καθώς η ανάκαμψη εδραιώνεται, η στήριξη θα πρέπει σταδιακά να καταργηθεί και να καταστεί πιο στοχευμένη.
Η μείωση της χρήσης χρεωστικών μέσων θα περιόριζε ενδεχόμενες υποχρεώσεις και θα συνέβαλλε στη διατήρηση της επενδυτικής ικανότητας των επιχειρήσεων.
Η έγκαιρη απόσυρση των μέτρων στήριξης σε επίπεδο πολιτικής συνιστά εγχείρημα εξισορρόπησης που περιλαμβάνει τη στήριξη των επενδύσεων και της απασχόλησης και την αποφυγή της πτώχευσης βιώσιμων επιχειρήσεων, χωρίς να παρεμποδίζεται η ομαλή έξοδος από την αγορά των μη βιώσιμων επιχειρήσεων μεσοπρόθεσμα.
Στο πλαίσιο αυτό, η βελτίωση της πρόσβασης των επιχειρήσεων σε χρηματοδότηση, η βελτίωση των ισολογισμών των επιχειρήσεων και η ενίσχυση της ικανότητας και της αποτελεσματικότητας των πλαισίων αφερεγγυότητας είναι ζωτικής σημασίας.
Τα εθνικά καθεστώτα αφερεγγυότητας διαφέρουν σημαντικά μεταξύ των χωρών της ζώνης του ευρώ και θα απαιτηθούν μέτρα ενίσχυσης της ικανότητας, προκειμένου να διευκολυνθεί η αποτελεσματικότητα της διοίκησης και του δικαστικού συστήματος.
Η βελτίωση των πλαισίων αφερεγγυότητας μπορεί επίσης να συμβάλει στην εξυγίανση των ισολογισμών του τραπεζικού τομέα, γεγονός που θα έχει θετικό αντίκτυπο στην προσφορά πιστώσεων.
Η οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) για την αναδιάρθρωση και την αφερεγγυότητα, η οποία αποσκοπεί στη θέσπιση ελάχιστων προτύπων στα κράτη μέλη σχετικά με την προληπτική αναδιάρθρωση και την απαλλαγή από τα χρέη για τους επιχειρηματίες, είναι υποχρεωτικό να μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο έως τις 17 Ιουλίου 2022.
Επιπλέον, η ολοκλήρωση των κεφαλαιαγορών της Ένωσης είναι καίριας σημασίας για την παροχή εναλλακτικών πηγών χρηματοδότησης στις επιχειρήσεις, ώστε να συμπληρώνουν τον τραπεζικό δανεισμό.
Η πρόοδος στην Ένωση Κεφαλαιαγορών μπορεί να βελτιώσει την πρόσβαση των επιχειρήσεων της ζώνης του ευρώ σε χρηματοδότηση, να κινητοποιήσει μακροπρόθεσμες επενδύσεις σε νέες και σε πράσινες τεχνολογίες και υποδομές, να προωθήσει τις επενδύσεις μετοχικού κεφαλαίου και να άρει τους διασυνοριακούς φραγμούς στις επενδύσεις, μεταξύ άλλων με την εναρμόνιση ορισμένων πτυχών του ουσιαστικού δικαίου περί των διαδικασιών αφερεγγυότητας.
(12)
Ενώ η απασχόληση ανακάμπτει με ταχύ ρυθμό, ορισμένοι τομείς, ορισμένες συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων και ορισμένες περιφέρειες αναμένεται να επηρεαστούν μακροπρόθεσμα από την κρίση της COVID-19 και από την ισχυρή ώθηση για τον οικολογικό προσανατολισμό της οικονομίας και την επιτάχυνση της ψηφιοποίησης.
Ιδιαίτερα έχουν πληγεί οι νέοι, καθώς και τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση και τα άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών.
Οι νέες θέσεις εργασίας που δημιουργούνται θα μπορούσαν να διαφέρουν από τις θέσεις εργασίας που χάθηκαν λόγω της εν λόγω κρίσης.
Ορισμένες ομάδες, συμπεριλαμβανομένων των γυναικών, εξακολουθούν να αντιμετωπίζουν διαρθρωτικές προκλήσεις αναφορικά με την ένταξή τους στην αγορά εργασίας.
Τα σημεία συμφόρησης στην αλυσίδα εφοδιασμού και η εκτίναξη των τιμών της ενέργειας ενδέχεται να επιβραδύνουν την ανάκαμψη της απασχόλησης σε ορισμένους τομείς.
Ως εκ τούτου, τα μέτρα πολιτικής που διευκολύνουν τη μετάβαση από μια θέση εργασίας σε άλλη και την επανένταξη στην αγορά εργασίας θα έχουν καθοριστική σημασία για τη στήριξη της προσαρμογής και τον μετριασμό των κοινωνικών επιπτώσεων, ιδίως υπό το πρίσμα της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης.
Η Επιτροπή υπέβαλε τη σύσταση (ΕΕ) 2021/402 (7) για μια αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της COVID-19, με την οποία καλεί τα κράτη μέλη να αναπτύξουν συνεκτικές δέσμες μέτρων πολιτικής που συνδυάζουν μέτρα που αποσκοπούν στη γεφύρωση των ελλείψεων δεξιοτήτων και βοηθούν τα άτομα να αντεπεξέλθουν με επιτυχία στην πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση.
Οι δέσμες αυτές θα αποτελούνται από τρεις συνιστώσες: i) χρονικά περιορισμένα και καλά σχεδιασμένα κίνητρα πρόσληψης και μετάβασης και στήριξη της επιχειρηματικότητας· ii) ευκαιρίες αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επανειδίκευσης που συνδέονται με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας· και iii) ενισχυμένη στήριξη από τις υπηρεσίες απασχόλησης.
Εν τω μεταξύ, για τη συνοχή της ζώνης του ευρώ, η κοινωνική προστασία παραμένει θεμελιώδους σημασίας την επαύριο της κρίσης στους τομείς της υγείας και της οικονομίας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η δίκαιη πράσινη και ψηφιακή μετάβαση.
Ο ευρωπαϊκός πυλώνας κοινωνικών δικαιωμάτων παραμένει η πυξίδα για την απασχόληση, τις δεξιότητες και τη δράση κοινωνικής πολιτικής, προωθώντας την ανοδική οικονομική και κοινωνική σύγκλιση και τη βελτίωση των συνθηκών εργασίας και διαβίωσης στα κράτη μέλη.
Το σχέδιο δράσης για τον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων, που εγκρίθηκε τον Μάρτιο του 2021, θέτει τρεις ενωσιακούς πρωταρχικούς στόχους σχετικά με i) την απασχόληση, ii) την εκπαίδευση ενηλίκων και iii) τη μείωση της φτώχειας έως το 2030, στους οποίους θα συμβάλουν σχετικές δράσεις πολιτικής.
Οι ηγέτες της Ένωσης εξέφρασαν την ικανοποίησή τους για τους εν λόγω στόχους κατά την κοινωνική σύνοδο κορυφής του Πόρτο στις 8 Μαΐου 2021 και στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 24–25 Ιουνίου 2021.
(13)
Τα κράτη μέλη έχουν καταρτίσει φιλόδοξα μεταρρυθμιστικά και επενδυτικά σχέδια, με τη χρηματοδοτική και πολιτική στήριξη του ΜΑΑ, και η εφαρμογή τους είναι καθοριστικής σημασίας.
Η βελτίωση της ποιότητας των θεσμικών οργάνων, ιδίως με την ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας, θα είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ταχείας απορρόφησης των σχετικών κονδυλίων, αποφεύγοντας παράλληλα αλληλεπικαλύψεις και παρεμβάσεις σε σχέση με άλλα μέσα της Ένωσης.
Τα κράτη μέλη μπορούν να βελτιώσουν τις συνθήκες-πλαίσιο των ιδιωτικών επενδύσεων βελτιώνοντας το επιχειρηματικό περιβάλλον.
Η διατήρηση και η ενίσχυση της ανθεκτικότητας της αλυσίδας εφοδιασμού στην ενιαία αγορά, με τον εντοπισμό και την αντιμετώπιση των ελλείψεων και των σημείων συμφόρησης στον εφοδιασμό, πέραν των ανοικτών αγορών, της σύγκλισης των προτύπων και της μεγαλύτερης διαφοροποίησης, της κυκλικότητας και της αποδοτικής χρήσης των πόρων, θα είναι καίριας σημασίας για τη διασφάλιση της ομαλής λειτουργίας της ενιαίας αγοράς.
Η σύσταση του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2021 σχετικά με την οικονομική πολιτική της ζώνης του ευρώ, με την οποία ζητείται η περαιτέρω ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς αγαθών και υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένης της ψηφιακής ενιαίας αγοράς, με την άρση των περιττών περιορισμών, την ενίσχυση της εποπτείας της αγοράς και τη διασφάλιση επαρκούς διοικητικής ικανότητας, παραμένει επίκαιρη.
(6) Οδηγία (ΕΕ) 2019/1023 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2019, περί πλαισίου για την προληπτική αναδιάρθρωση, την απαλλαγή από τα χρέη και τις ανικανότητες ή την έκπτωση οφειλετών, καθώς και περί μέτρων βελτίωσης των διαδικασιών αυτών, και για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2017/1132 (Οδηγία για την αναδιάρθρωση και την αφερεγγυότητα) (ΕΕ L 172 της 26.6.2019, σ. 18).
(7) Σύσταση (ΕΕ) 2021/402 της Επιτροπής, της 4ης Μαρτίου 2021, σχετικά με την αποτελεσματική ενεργό στήριξη της απασχόλησης μετά την κρίση της νόσου COVID-19 (EASE) (ΕΕ L 80 της 8.3.2021, σ.
1).