C 152/184
SV
Europeiska unionens officiella tidning
6.4.2022
3.3 Många viktiga frågor kommer att behöva vidareutvecklas genom delegerade genomförandeakter.
Med tanke på detta i kombination med föregående punkt är det därför nästan omöjligt att föreställa sig hur varje tillverkningssektor kommer att påverkas av genomförandet.
Frågetecken kring flera viktiga detaljer i förslaget till förordning gör det svårt att bedöma det innan lagstiftningsprocessen har kommit längre.
Man måste dock undvika osäkra ramvillkor, särskilt vid bedömningen av koldioxid vid import, för att inte undergräva de proaktiva och föregripande åtgärder som europeiska företag vidtar för att skydda klimatet.
3.4 När det gäller elimport är det oklart om kommissionen har gjort korrekta bedömningar kring effekten på elpriset på EU:s elmarknad, och hur det skulle kunna generera högre kostnader för konsumenterna och därmed öka risken för koldioxidläckage i elintensiva sektorer.
Det får inte glömmas bort att elförbrukningen inte beaktas vid beräkningen av importerade produkters koldioxidavtryck (5).
3.5 Den europeiska industrin är exportinriktad och om den till följd av CBAM har ett visst skydd mot import men inte kan konkurrera på den internationella marknaden kommer bristen på konkurrenskraft att bli kännbar och Europa kommer inte längre kunna locka till sig industriinvesteringar.
3.6 Att mycket snabbt ersätta redan existerande åtgärder mot koldioxidläckage med CBAM kan leda till en betydande osäkerhet, vilket kan störa långsiktiga investeringsbeslut som redan tagits på grundval av målen för 2030, som nyligen reviderades.
Det kan också minska industrins kapacitet att investera i koldioxidsnål teknik och bli ett hinder för konkurrensen om tillgång till marknader utanför EU.
Därför bör man i förekommande fall bibehålla den nuvarande andelen kostnadsfria utsläppsrätter inledningsvis för att göra det möjligt för industrier som omfattas av CBAM att bli mer koldioxideffektiva, och efter det genomföra en gradvis minskning av de kostnadsfria utsläppsrätterna, när så anses lämpligt, för att främja fortsatt utfasning av koldioxidutsläpp.
3.7 Konkurrenskraften och prisets påverkan på värdekedjan bör noggrant utvärderas för att begränsa deras inverkan, i synnerhet inom exportsektorer som jordbruksbaserade livsmedel, eftersom dessa är mycket beroende av produkter från de sektorer som redan omfattas av CBAM-förslaget.
3.8 De fullständiga målen i CBAM kan endast uppnås effektivt om kravet på att undvika koldioxid vid import till EU uppvägs av fördelar från klimatvänlig produktion för export från europeiska producenter.
Det kan komma att bli så att företag från tredjeländer och företag inom EU kommer att ha rimliga konkurrensvillkor på den inre marknaden, men att inget företag i EU kommer att kunna konkurrera utomlands eftersom producenterna i EU betalar hela koldioxidkostnaden, medan konkurrenter från tredjeländer endast betalar lite eller inget alls.
3.9 Systemet kan komma att öppna upp för flera typer av kringgående, såsom byte av källor, kontrolldetaljer, att företag med flera anläggningar i tredjeländer felaktigt påstår att produkter som tillverkas i anläggningar med högt koldioxidavtryck tillverkas i anläggningar med lågt koldioxidavtryck, hopblandning av källor och definition av varor.
Detta skulle kunna hindra framstegen med att uppfylla CBAM:s mer ambitiösa klimatmål.
Förslaget bör noggrant preciseras under lagstiftningsprocessen för att undvika skadliga beteenden som vore till förfång för lagstiftningens målsättningar: varor bör bära sitt eget klimatavtryck oavsett varifrån de kommer för att främja en effektiv begränsning av klimatförändringar världen över, i stället för att lokala minskningar uppnås genom att utsläppen förs över på andra.
4.
Särskilda kommentarer 4.1 Kommittén har varit väldigt aktiv med att utforska vilka möjligheter, begränsningar och viktiga aspekter som skulle kunna utvecklas inom ramen för en plan för justering vid gränserna, eller ett skatterelaterat alternativ, för att minska koldioxidläckaget genom att harmonisera klimatkostnader och klimatåtgärder för produkter med ursprung både inom och utanför EU.
EESK var den första institutionen inom EU som upptäckte att detta skulle kunna fungera som en kompletterande åtgärd för att begränsa koldioxidläckage.
(5)
Kommissionens konsekvensbedömning av CBAM, bilaga 8.