C 152/184
SK
Úradný vestník Európskej únie
6.4.2022
3.3.
Veľa dôležitých tém bude potrebné ďalej rozvíjať formou delegovaných vykonávacích aktov.
Vzhľadom na tento a predchádzajúci bod je takmer nemožné zistiť, aké dôsledky bude mať vykonávanie pre jednotlivé výrobné odvetvia.
Pochybnosti o niekoľkých kľúčových detailoch navrhovaného nariadenia sťažujú jeho posúdenie, kým legislatívny proces nepokročí ďalej.
Treba sa však vyhnúť neistým rámcovým podmienkam, najmä pri posudzovaní CO2 pri dovoze, aby sa neoslabili proaktívne a predbežné opatrenia, ktoré prijali na ochranu klímy európske podniky.
3.4.
Pokiaľ ide o dovoz elektriny, nie je jasné, či Komisia riadne posúdila vplyv na cenu elektriny na trhu s elektrinou v EÚ a do akej miery by to spôsobilo vyššie náklady pre spotrebiteľov, a teda zvýšilo riziko úniku uhlíka v odvetviach s vysokou spotrebou elektrickej energie.
Netreba zabúdať, že spotreba elektrickej energie sa nezohľadňuje pri výpočte uhlíkovej stopy dovážaných výrobkov (5).
3.5.
Európsky priemysel je orientovaný na vývoz, a ak má v dôsledku mechanizmu CBAM určitú ochranu pred dovozom, ale nemôže konkurovať na medzinárodných trhoch, nedostatok konkurencieschopnosti bude značný a Európa už nebude schopná prilákať priemyselné investície.
3.6.
Veľmi rýchle nahradenie existujúcich opatrení proti úniku CO2 mechanizmom CBAM by mohlo viesť k značnej neistote, ktorá by narušila dlhodobé investičné rozhodnutia, ktoré už boli prijaté na základe nedávno revidovaných cieľov do roku 2030.
Mohlo by to takisto znížiť kapacitu priemyslu investovať do nízkouhlíkových technológií a mohlo by sa to stať prekážkou v oblasti hospodárskej súťaže v prístupe na trhy tretích krajín.
Preto by sa v prípade potreby mala najprv zachovať súčasná miera bezodplatných kvót, aby sa umožnilo priemyselným odvetviam, na ktoré sa vzťahuje mechanizmus CBAM, zvýšiť uhlíkovú efektívnosť, po čom by malo nasledovať primerané postupné znižovanie bezodplatných kvót s cieľom uľahčiť ďalšiu dekarbonizáciu.
3.7.
Konkurencieschopnosť a cenové vplyvy na hodnotový reťazec by sa mali dôkladne posúdiť, aby sa obmedzil vplyv najmä vo vyvážajúcich odvetviach, akými sú okrem iného agropotravinárske odvetvia, ktoré sú veľmi závislé od výrobkov z odvetvia už spadajúceho pod rozsah návrhu mechanizmu CBAM.
3.8.
CBAM by mohol účinne dosiahnuť svoje celkové ciele len vtedy, ak sa požiadavka na odstránenie emisií CO2 pri dovoze do EÚ vykompenzuje výhodami plynúcimi z výroby šetrnej ku klíme pre vývoz európskych výrobcov.
Mohlo by sa stať, že pre podniky z tretích krajín a podniky z EÚ budú mať na jednotnom trhu primerane rovnaké podmienky, ale žiaden podnik z EÚ nebude môcť konkurovať v zahraničí, pretože výrobcovia z EÚ budú platiť plné náklady na uhlíkové emisie, zatiaľ čo konkurenti z tretích krajín budú platiť málo alebo nebudú platiť nič.
3.9.
Systém môže otvoriť dvere niekoľkým stratégiám obchádzania, ako je presun zdrojov, podrobnosti overovania, falošné vyhlásenia podnikov s viacerými zariadeniami v tretích krajinách, že výrobky vyrobené v zariadeniach s vysokou uhlíkovou stopou sa vyrábajú v zariadeniach s nízkou uhlíkovou stopou, premiestňovanie zdrojov a vymedzenie tovaru.
To by mohlo brániť pokroku pri plnení ambicióznejších klimatických cieľov mechanizmu CBAM.
Návrh by sa mal počas legislatívneho procesu dôkladne prepracovať, aby sa predišlo škodlivému správaniu, ktoré vážne poškodzuje cieľ právnych predpisov: tovar by mal niesť svoju vlastnú klimatickú stopu bez ohľadu na to, odkiaľ pochádza, aby sa podporila účinnosť celosvetového zmierňovania zmeny klímy namiesto miestneho znižovania prostredníctvom outsourcingu emisií.
4.
Konkrétne pripomienky 4.1.
EHSV veľmi aktívne skúma možnosti, obmedzenia a dôležité aspekty, ktoré sa majú vyvinúť v rámci mechanizmu kompenzácie na hraniciach alebo daňovej alternatívy, aby sa znížil únik uhlíka vyrovnaním nákladov a úsilia v oblasti klímy, či už ide o výrobky z EÚ alebo z krajín mimo nej.
EHSV bol prvou inštitúciou EÚ, ktorá identifikovala tieto možnosti ako doplnkové opatrenie na obmedzenie úniku uhlíka.
(5)
Posúdenie vplyvu CBAM, Európska komisia:, príloha 8.