6.4.2022
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 152/79
3.2.
CESE apreciază că Comisia a clarificat mai întâi măsurile care ar putea fi luate fără notificare prealabilă pe baza normelor actuale și, în același timp, a pus în aplicare un cadru de reglementare temporar și flexibil, care a permis acordarea unor ajutoare de stat fără precedent într-un cadru procedural simplificat. 3.3.
Pe baza acestui cadru juridic, Direcția Generală Concurență a Comisiei (DG COMP) a autorizat un număr remarcabil de scheme naționale de ajutoare într-un interval de timp foarte scurt, astfel cum a necesitat situația de urgență cauzată de pandemie, demonstrând o capacitate operațională extraordinară. 3.4.
CESE consideră că Comisia a reușit să ajungă la un compromis bun între nevoia urgentă fără precedent de a flexibiliza normele privind ajutoarele de stat și necesitatea concomitentă de a asigura un nivel minim de bază de reglementare, precum și supravegherea generală din partea Comisiei pentru a reduce disparitățile excesive de pe piața internă, care decurg din capacitățile diferite ale statelor membre de a oferi sprijin financiar economiilor lor naționale. 3.5.
Gama de măsuri de ajutor în sprijinul întreprinderilor reglementate de cadrul temporar – inclusiv granturile directe, garanțiile publice pentru împrumuturi bancare, împrumuturile subvenționate și investițiile de capital în întreprinderi – și generozitatea considerabilă a plafoanelor de ajutor permise, în special ca urmare a celei mai recente măsuri corective a Comisiei din ianuarie 2021, s-au dovedit a fi adecvate pentru a face față crizei și au constituit un salt calitativ în comparație cu cadrul temporar anterior adoptat în urma crizei financiare din 2008. 3.6.
În ceea ce privește interacțiunea dintre intervenția publică în economie și normele privind ajutoarele de stat, CESE subliniază importanța pe care o pot avea normele în materie de concurență atunci când este vorba de statele membre care utilizează fondurile UE care le sunt puse la dispoziție și care pun în aplicare în mod corespunzător planurile naționale de redresare și reziliență, fără a crea denaturări. 3.7.
În ceea ce privește interacțiunea dintre normele antitrust prevăzute la articolul 101 din TFUE și criza provocată de pandemie, CESE salută adoptarea rapidă de către Comisie a unei comunicări care încurajează proiectele de cooperare între întreprinderi, menite să reducă deficitul de aprovizionare cu produse și servicii esențiale în timpul pandemiei, adaptând orientările sale tradiționale privind acordurile de cooperare orizontală la contextul social, economic și sanitar specific care a apărut în 2020. 3.8.
În același timp, CESE consideră deosebit de utile regulamentele de punere în aplicare aprobate de Comisie în aprilie 2020, care relaxează temporar domeniul de aplicare al normelor în materie de concurență în sectoarele agricole, cel mai grav afectate de pandemia de COVID-19.
Regulamentele au permis fermierilor și organizațiilor interprofesionale să întreprindă acțiuni colective temporare pentru a stabiliza anumite sectoare agricole. 3.9.
Raportul privind politica în domeniul concurenței pentru anul 2020 descrie, de asemenea, activitățile de control al concentrărilor economice ale Comisiei, cu 361 de tranzacții notificate și 352 de decizii adoptate, ceea ce a dus la intervenții semnificative în 18 cazuri.
Aceasta înseamnă că 76 % din totalul tranzacțiilor notificate în 2020 au fost autorizate prin intermediul unei proceduri simplificate în „faza 1”, demonstrând că normele procedurale funcționează bine, ceea ce este deosebit de util având în vedere reluarea activităților de fuziune și achiziție la nivel mondial, facilitată de nivelul actual ridicat de lichiditate. 3.10.
În cele din urmă, CESE salută faptul că Rețeaua europeană în domeniul concurenței (REC), care urmărește să coordoneze acțiunile autorităților naționale de concurență și ale DG COMP, a fost în măsură să exprime o poziție comună cu privire la aplicarea normelor în materie de concurență în timpul crizei sanitare provocate de pandemia de COVID-19, pentru a preveni eventualele comportamente oportuniste și abuzive, care sunt deosebit de condamnabile și dăunătoare în perioade de criză. 4.
Tranziția digitală și concurența 4.1.
Tranziția digitală și dezvoltarea economiei bazate pe noile tehnologii ale informației și comunicațiilor pun în evidență aspecte noi și importante din punctul de vedere al concurenței.
Din acest motiv, CESE consideră că este important ca instituțiile europene să intervină prin norme adecvate. 4.2.
CESE s-a pronunțat deja cu privire la cele trei propuneri legislative principale adoptate de Comisie, care propun măsuri de reglementare în contextul economiei digitale: propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind piețele contestabile și echitabile în sectorul digital (Actul legislativ privind piețele digitale) (1), propunerea de regulament al Parlamentul European și al Consiliului privind o piață unică pentru serviciile digitale (Actul legislativ privind serviciile digitale) (2) și propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind guvernanța europeană a datelor (Legea privind guvernanța datelor) (3).
(1) (2) (3)
JO C 286, 16.7.2021, p. 64.
JO C 286, 16.7.2021, p. 70.
JO C 286, 16.7.2021, p. 38.