C 152/146
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
6.4.2022
1.5.
CESE este de părere că, în temeiul pachetului legislativ „Pregătiți pentru 55”, inițiativa FuelEU trebuie să asigure sinergii, coerență și consecvență între aprovizionare, distribuție și cerere.
Cu toate acestea, proiectul de regulament privind combustibilii UE prevede, în prezent, anumiți combustibili cu emisii scăzute de dioxid de carbon, fără nicio evaluare prealabilă a disponibilității și a costului lor la nivel mondial, deși ar trebui să fie autorizați toți combustibilii alternativi.
Această situație poate duce, în cele din urmă, la denaturarea concurenței, iar combustibilii respectivi vor fi disponibili doar în măsură neglijabilă în prezent și în viitorul apropiat.
Responsabilitatea pentru dezvoltarea și disponibilitatea unor combustibili alternativi din surse regenerabile le revine furnizorilor de combustibili și ar trebui încurajată utilizarea unor combustibili mai curați.
Ca să se întâmple acest lucru, trebuie redus decalajul dintre combustibilii fosili și cei alternativi în ceea ce privește prețul, iar combustibilii mai curați trebuie să devină mai accesibili și disponibili pe scară largă.
Sunt necesare eforturi care să implice contribuția activă a tuturor actorilor din lanțul valoric maritim, în special a furnizorilor de combustibili și de energie, a producătorilor de motoare, dar și a porturilor, a navlositorilor și a reprezentanților lucrătorilor implicați în toate sectoarele.
Aceasta ar putea conduce la creșterea cererii de combustibili alternativi, după cum prevede Regulamentul FuelEU. 2.
Introducere 2.1.
CESE consideră că sectorul transportului maritim are impact asupra întregului lanț de aprovizionare, întrucât aproape 90 % din produsele din lume sunt transportate pe mare.
De asemenea, transportul maritim din UE, în condițiile prezenței sale globale, reprezintă un activ strategic care îi permite UE să-și păstreze independența geopolitică și să-și mărească reziliența economică și industrială, precum și suveranitatea.
În 2019, aproximativ 46 % din exporturile în afara UE și 56 % din importurile de produse din afara UE au fost transportate pe mare (Eurostat, 2021). 2.2.
Flota de transport maritim controlată de UE reprezintă 810 milioane TDW, constând în 23 400 de vase și cuprinzând 39,5 % din flota mondială în anul 2020.
Impactul economic total al transportului maritim este de 149 de miliarde EUR pentru PIB-ul UE și asigură aproximativ 2 milioane de locuri de muncă.
Trebuie precizat că, pentru fiecare 1 milion EUR din PIB creat de industria transportului maritim, se susține o altă secțiune a economiei UE cu 1,8 milioane EUR.
(2) Potrivit celor mai recente estimări (3), procentul emisiilor totale din sectorul transportului maritim în emisiile globale antropice de GES a crescut de la 2,76 % în 2012 la 2,89 % în 2018. 2.3.
CESE recunoaște că sectorul european al transportului maritim și-a asumat un angajament față de siguranța maritimă și față de protecția mediului marin, contribuind la eforturile internaționale și ale UE în materie de decarbonizare.
De asemenea, CESE recunoaște că sectorul european al transportului maritim face față acestor provocări și s-a angajat să devină lider în ceea ce privește transportul maritim ecologic. 2.4.
Regulamentul privind inițiativa maritimă FuelEU introduce standarde pentru reducerea treptată a intensității medii a gazelor cu efect de seră generate de carburanții utilizați la bordul navelor aflate în dană, care sosesc sau pleacă din porturile UE.
Nerespectarea acestor standarde va conduce la aplicarea de amenzi administrative pentru societățile de transport maritim, care se presupune că vor fi folosite pentru a sprijini proiecte menite să accelereze utilizarea combustibililor din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon în sectorul maritim și a biocombustibililor în special.
Propunerea se va aplica, de asemenea, unilateral, transportului maritim internațional, la nivel extra-teritorial, domeniul său de aplicare fiind identic cu cel al propunerii privind sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS) (4).
Ea prevede și utilizarea alimentării cu energie electrică de la țărm (onshore power supply – OPS) ulterior datei de 1 ianuarie 2030 pentru două tipuri de nave – navele de pasageri și navele container. 2.5.
CESE constată că, în conformitate cu principiul „poluatorul plătește”, propunerea de regulament privind inițiativa FuelEU în domeniul maritim a recunoscut rolul structural al navlositorului, care are în mod normal obligația de a alege combustibilul, ruta, încărcătura și viteza navei, precum și costul aferent al combustibilului consumat (considerentul 6).
Acesta este un aspect pozitiv.
Totuși, recunoașterea răspunderii navlositorilor este o dispoziție importantă pentru deliberările care se vor desfășura în următoarea fază a procesului de reglementare, în care vor fi implicate, de asemenea, Parlamentul European și Consiliul UE. 3.
Observații generale 3.1.
Obiectivele de neutralitate climatică și a carbonului prevăzute în Pactul verde și pachetul legislativ ambițios „Pregătiți pentru 55” sunt recomandate în contextul eforturilor în direcția înverzirii și, în final, a decarbonizării sectorului maritim împreună cu alte sectoare, respectând totodată dimensiunea socială a acestei tranziții în interesul publicului larg.
Cu alte cuvinte, acest proces de transformare energetică și de tranziție către decarbonizarea transportului maritim poate avea succes numai dacă există sprijin și acceptare pe plan social, fiind protejat, în același timp, modul de funcționare al transportului maritim și al altor sectoare.
Aceste obiective pot fi atinse doar prin măsuri specifice, precum crearea de noi locuri de muncă, îmbunătățirea sănătății publice și a măsurilor de atenuare pentru acțiunile climatice și pentru protecția mediului.
Aceste eforturi necesită contribuția activă a tuturor actorilor din lanțul valoric maritim, în special a furnizorilor de combustibili și
(2) (3) (4)
Asociația Armatorilor din Comunitatea Europeană, 2021.
Al patrulea studiu al Organizației Maritime Internaționale (OMI) privind GES, 2020.
COM(2021) 551 final.