C 152/106
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
6.4.2022
1.7.
În ceea ce îi privește pe emitenții de obligațiuni verzi din afara UE, CESE este de părere că accesul la piețele de capital ale UE și cel în sens invers ar trebui să se bazeze pe alinierea taxonomiilor de la nivelul tuturor jurisdicțiilor, la nivel mondial.
În opinia CESE, acest aspect are o relevanță deosebită, întrucât provocările legate de mediu, precum schimbările climatice, nu pot fi abordate de UE de una singură.
Dacă nu există un teren comun privind alinierea taxonomiei cu țările terțe, este puțin probabil ca propunerea de regulament a Comisiei privind un standard voluntar pentru obligațiunile verzi să poată deveni un standard pentru piața globală a obligațiunilor verzi.
Platforma internațională pentru finanțarea durabilă (IPSF) ar trebui să joace un rol esențial în asigurarea acestui teren comun, acționând ca un forum de dialog între factorii de decizie. 1.8.
Nu în ultimul rând, CESE salută cerința în temeiul taxonomiei UE pentru investiții vizând respectarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ” și garanțiile minime, dată fiind nevoia permanentă de a da prioritate transformării verzi, alături de protecția socială și de protejarea drepturilor omului și ale lucrătorilor.
Acest lucru ar putea totuși limita domeniul de aplicare a alinierii taxonomiei cu țările terțe, în special dacă astfel de jurisdicții nu îndeplinesc criteriile principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative”, precum recunoașterea drepturilor de negociere colectivă.
În acest scop, CESE propune un comitet de monitorizare specific, care să supravegheze dinamica pieței obligațiunilor verzi, cu implicarea partenerilor sociali.
2.
Observații generale 2.1.
La 6 iulie 2021, Comisia Europeană a propus un nou regulament privind un standard voluntar al UE pentru obligațiunile verzi.
Propunerea de regulament are scopul de a spori durabilitatea sistemului financiar ale UE prin crearea unui „standard de referință” pentru obligațiunile verzi care să poată fi comparat cu alte standarde de piață și, eventual, care să poată fi aliniat cu acestea. 2.2.
Standardul privind obligațiunile verzi va fi deschis pentru toții emitenții de obligațiuni verzi, inclusiv emitenți privați, publici sau suverani, incluzându-i și pe emitenții locali din afara UE. 2.3.
Cadrul propus va stabili un standard voluntar privind modul în care întreprinderile și autoritățile publice pot utiliza obligațiunile verzi pentru a atrage fonduri pe piețele de capital pentru finanțarea de proiecte. 2.4.
Standardul impune emitenților să aloce toate încasările din emisiuni unor activități care respectă cerințele Regulamentului (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului (1) privind taxonomia UE până la data de scadență a obligațiunii.
Acesta stabilește obiectivele de mediu, criteriile de examinare și pragurile de performanță pentru activitățile economice.
O activitate economică va fi considerată conformă dacă aceasta: (a) contribuie în mod substanțial la unul sau mai multe dintre obiectivele de mediu; (b) nu prejudiciază în mod semnificativ niciunul dintre obiectivele de mediu; și (c) este efectuată în conformitate cu garanțiile sociale și de guvernanță. 2.5.
Obligațiunile verzi ale UE vor contribui la abordarea finanțării proiectelor pe termen lung (până la 10 ani), atât timp cât proiectele sunt aliniate cu obiectivele de mediu ale Regulamentului privind taxonomia. 2.6.
Obligațiunile verzi ale UE vor face obiectul unei examinări externe pentru a se garanta că respectă cerințele menționate anterior, în special alinierea proiectelor la taxonomie.
Propunerea prevede că examinatorii externi vor fi înregistrați la Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) și vor fi obligați să demonstreze, în mod regulat, că respectă condițiile pentru înregistrare. 2.7.
În cazul în care criteriile tehnice de examinare a conformității cu taxonomia UE în temeiul Regulamentului privind taxonomia sunt modificate după emiterea unei obligațiuni, propunerea permite emitenților să continue să se califice în temeiul criteriilor preexistente pentru o perioadă suplimentară de cinci ani.
Cu toate acestea, CESE este de părere că, odată ce o obligațiune se califică drept „verde” la emitere, normele în materie de alocare a încasărilor nu ar trebui modificate.
În practică, deși criteriile de examinare în raport cu taxonomia se modifică, iar obligațiunea nu mai îndeplinește noile criterii, aceasta ar trebui să rămână „verde” pe întreaga perioadă, până la scadență.
Acest lucru ar trebui să contribuie la stabilitatea piețelor de obligațiuni verzi. 2.8.
Propunerea vizează, de asemenea, consolidarea încrederii investitorilor și a garanțiilor, precum și reducerea riscului ca proiectele finanțate prin obligațiuni verzi să nu îndeplinească obiectivele climatice urmărite.
Emitenții de astfel de obligațiuni trebuie să efectueze raportări regulate.
(1)
Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).