6.4.2022
RO
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
C 152/105
Avizul Comitetului Economic și Social European privind „Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind obligațiunile verzi europene” [COM(2021) 391 final – 2021/0191 (COD)] (2022/C 152/17)
Raportor: Philip VON BROCKDORFF Sesizări
Consiliu, 12.8.2021 Parlamentul European, 13.9.2021
Temei juridic
Articolele 114 și 304 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene
Secțiunea competentă
Secțiunea pentru uniunea economică și monetară și coeziune economică și socială
Data adoptării în secțiune
23.11.2021
Data adoptării în sesiunea plenară
8.12.2021
Sesiunea plenară nr.
565
Rezultatul votului (voturi pentru/voturi împotrivă/abți­ neri) 123/1/4
1.
Concluzii și recomandări 1.1.
Standardul „voluntar” al UE privind obligațiunile verzi creează un regim bazat pe transparență și supraveghere.
În cadrul unui astfel de regim, proiectele care sunt în acord cu taxonomia UE a activităților durabile vor fi eligibile pentru finanțare, iar emitenții vor trebui să furnizeze informații suplimentare în momentul emisiunii, precum și ulterior, prin raportări regulate privind utilizarea încasărilor și impactul proiectelor. 1.2.
CESE consideră că standardul UE privind obligațiunile verzi are și potențialul de a genera beneficii economice semnificative, atât pentru emitenți, cât și pentru investitori.
Acest lucru este posibil pentru că propunerea vizează să creeze un mecanism universal, credibil și raționalizat pentru emisiunea de obligațiuni verzi, reducând la minimum asimetriile informaționale și oferind emitenților beneficii semnificative în materie de reputație, în temeiul acestui standard. 1.3.
CESE consideră că alinierea unor astfel de obligațiuni cu Regulamentul UE privind taxonomia le face potrivite și pentru finanțarea activităților economice care sprijină tranziția către economii mai durabile și decarbonizate. 1.4.
Standardul propus va contribui, de asemenea, la reducerea semnificativă a nivelurilor de incertitudine existente privind tipurile de active sau de cheltuieli care pot fi clasificate în mod rezonabil drept o utilizare verde a capitalului.
Cu toate acestea, având în vedere alinierea la taxonomia UE, menționată anterior, CESE consideră că sunt necesare din partea Comisiei orientări clare pentru a-i ghida pe investitori către obligațiunile verzi și proiectele UE care au un impact pozitiv asupra mediului. 1.5.
CESE consideră că în dezvoltarea ulterioară a obligațiunilor verzi drept clasă de active, este necesar să se aplice un standard uniform în toate statele membre și care să fie aplicabil emitenților.
Totuși, nu ar trebui subestimată provocarea cu care se confruntă emitenții în ceea ce privește respectarea standardelor prevăzute în taxonomia UE.
Aceștia vor evalua, probabil, costurile unei examinări externe în comparație cu beneficiile accesării unei baze mai ample de investitori.
Trebuie evitate situațiile în care emitenții privați ar putea prefera obligațiuni verzi alternative și procese de certificare mai puțin oneroase. 1.6.
Procedurile de raportare și conformitate propuse pot avea, de asemenea, un impact financiar disproporționat asupra IMM-urilor, care riscă să considere standardul UE privind obligațiunile verzi ca fiind prea punitiv, ceea ce poate descuraja continuarea creșterii.
Și acest lucru trebuie evitat, prin urmare, CESE recomandă o abordare pragmatică în ceea ce privește cerințele în materie de supraveghere și raportare.
Evitarea excesului de instrucțiuni și a suprareglementării, inclusiv în cazul emitenților corporativi, ar facilita adoptarea standardului UE privind obligațiunile verzi în cadrul tuturor piețelor de capital.
În economiile aflate într-un proces de decarbonizare, emitenții corporativi sunt considerați la fel de importanți ca emisiunea de obligațiuni verzi a Comisiei, și CESE consideră că standardele aplicate pentru obligațiunile verzi emise de sectorul public și de emitenții corporativi trebuie să fie convergente.