C 152/194
PL
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
6.4.2022
2.5.
Sektor użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF) może przyczynić się do łagodzenia zmiany klimatu poprzez utrzymywanie i zwiększanie pochłaniaczy i zasobów węgla.
Komisja proponuje strategie, które pomogą zarządcom lasów zapewnić większe korzyści klimatyczne podczas wytwarzania produktów drzewnych oraz zachęcą rolników do stosowania przyjaznych dla klimatu i zrównoważonych praktyk rolniczych. 3.
Uwagi ogólne 3.1.
Europejskie społeczeństwo obywatelskie jest bardzo zaangażowane w walkę ze zmianami klimatu i zdecydowanie zgadza się, że potrzebne jest podjęcie skutecznych i natychmiastowych działań.
EKES uważa za niezbędne podjęcie zarówno przez podmioty publiczne, jak i prywatne skoordynowanych wysiłków, aby zwiększać świadomość potrzeby podjęcia rygorystycznych działań już teraz, zapewnić aktywny udział i odpowiedzialność obywateli i społeczności lokalnych oraz uzyskać dodatkowe środki finansowe na wsparcie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną.
UE nie może już tracić czasu na długie dyskusje. 3.2.
Sektor użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa zmniejszył pochłanianie CO2 netto o jedną piątą (4), głównie z powodu zwiększonego pozyskiwania drewna i braku bodźców podatkowych.
Ponadto Europa została dotknięta niebywałymi pożarami lasów i powodziami, które zbiegły się w czasie z rekordowymi suszami i falami upałów.
Co więcej, lasy są szczególnie podatne na gradacje owadów, a tereny podmokłe cierpią z powodu ciągłej degradacji.
Chociaż znaczny wzrost pochłaniania emisji przez grunty można osiągnąć stosunkowo niskim kosztem, należy zintensyfikować działania we wszystkich obszarach użytkowania gruntów, w tym w zakresie lepszej gospodarki leśnej i gospodarki gruntami uprawnymi oraz lepszego zalesiania. 3.3.
EKES zwraca uwagę, że istnieją różne sposoby zwiększenia sekwestracji dwutlenku węgla, w tym gospodarka gruntami, regeneracja lasów i odtwarzanie ekosystemów naturalnych.
Zmiana klimatu i utrata bioróżnorodności są ze sobą powiązane i należy zająć się nimi wspólnie.
Należy zająć się utratą siedlisk, zanieczyszczeniami, nadmiernymi zbiorami i rozprzestrzenianiem się gatunków inwazyjnych, aby zapewnić ochronę ekosystemów naturalnych oraz umożliwić sektorowi rolnemu i leśnemu pełnienie ich istotnej roli społecznej i gospodarczej. 3.4.
Państwa członkowskie powinny stworzyć krajowe strategie ochrony i ponownego nawadniania wysokiej jakości torfowisk, ponieważ dają one doskonałą możliwość ochrony i zwiększenia zasobów węgla w glebach organicznych oraz odbudowy różnorodności biologicznej.
W związku z tym EKES sugeruje, aby jednym z najważniejszych celów było przywrócenie wysokiej jakości terenów torfowych (poprzez użytkowanie torfowisk (5)) i terenów podmokłych, oraz uważa, że emisje z terenów podmokłych należy rozliczać jak najszybciej, a nie dopiero od 2026 r., jak proponuje Komisja Europejska. 3.5.
Badania wskazują, że duże pożary środowiskowe od dziesięcioleci przyczyniają się do emisji dwutlenku węgla netto i utrudniają odrastanie roślinności.
Gospodarka wodna, zwłaszcza retencja wody w glebie i magazynowanie wody w zbiornikach, może znacznie poprawić zdolność do ograniczenia i zwalczania pożarów.
Jednocześnie zwiększa odporność na intensywne opady deszczu, powodzie i susze.
EKES zaleca zatem, aby Komisja zachęcała państwa członkowskie do ulepszania polityki gospodarki wodnej i wspierała je w tym, tak aby zwiększyć wydajność rolnictwa i zdolność do sekwestracji dwutlenku węgla. 3.6.
Rolników i zarządców lasów należy natomiast zachęcać do stosowania nowych zrównoważonych modeli biznesowych, które wspierają bioróżnorodność i w których realizuje się zasady gospodarki o obiegu zamkniętym.
EKES wezwał już do stworzenia kompleksowych i sprawiedliwych ram prawnych, które umożliwiłyby właścicielom i użytkownikom gruntów realizowanie odpowiednio skutecznych działań w sektorze LULUCF w sposób ekonomicznie sensowny, a nie wyłącznie na swój koszt (6).
Zaprojektowanie tych ważnych ram w zakresie zachęt zgodnie z własnymi szczególnymi warunkami leży teraz w gestii każdego z państw członkowskich.
EKES zachęcał już państwa członkowskie, by przyjmowały ambitne oddolne krajowe strategie polityczne dla sektora UGZUGL [LULUCF], ściśle angażując w ten proces społeczeństwo obywatelskie na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym (7). 3.7.
Należy kontynuować dyskusje na temat sposobu gospodarowania lasami i tego, które części drzew można wykorzystać do wytwarzania energii.
Chociaż wniosek Komisji Europejskiej dotyczący zmiany dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii (8) zakazuje pozyskiwania biomasy z lasów pierwotnych i wprowadza ograniczenia w spalaniu niektórych rodzajów drewna, nie uwzględnia on obecnych dobrych praktyk, w których stosuje się różne rodzaje drzew i różne części drzew do celów, do których są najlepiej dostosowane, co generuje optymalną ogólną wartość dodaną bez marnowania zasobów naturalnych.
EKES wzywa do stworzenia we wszystkich państwach członkowskich krajowych ram prawnych, które zachęcają do stosowania zrównoważonych praktyk w produkcji biomasy i wspierają takie działanie.
(4) (5) (6) (7) (8)
SWD(2021) 610 final.
Prowadzenie uprawy w warunkach mokrych.
Opinia EKES-u „Użytkowanie gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF)” (Dz.U.
C 351 z 15.11.2012), s. 85).
Opinia EKES-u „Decyzja dotycząca wspólnego wysiłku redukcyjnego w ramach polityki klimatyczno-energetycznej do roku 2030 oraz emisji i pochłaniania w wyniku użytkowania gruntów, zmiany użytkowania gruntów i leśnictwa (LULUCF)” (Dz.U.
C 75 z 10.3.2017, s. 103).
Komisja Europejska: przegląd dyrektywy w sprawie odnawialnych źródeł energii.