C 152/106
LT
Europos Sąjungos oficialusis leidinys
2022 4 6
1.7.
Kalbant apie ne ES žaliųjų obligacijų emitentus, EESRK laikosi nuomonės, kad jų patekimas į ES kapitalo rinkas ir atvirkščiai turėtų būti grindžiamas taksonomijų suderinimu jurisdikcijose pasaulio mastu.
EESRK nuomone, tai ypač svarbu, nes aplinkos, pavyzdžiui, klimato kaitos, problemų ES negali spręsti viena.
Jei nebus rasta bendra pozicija dėl taksonomijos suderinimo su trečiosiomis šalimis, Komisijos siūlomas reglamentas dėl savanoriško žaliųjų obligacijų standarto greičiausiai netaps pasaulinės žaliųjų obligacijų rinkos standartu.
Užtikrinant šią bendrą poziciją svarbų vaidmenį turėtų atlikti Tarptautinė tvaraus finansavimo platforma (IPSF), veikianti kaip politikos formuotojų dialogo forumas.
1.8.
Galiausiai, EESRK palankiai vertina ES taksonomijos reikalavimą, kad investicijos atitiktų reikšmingos žalos nedarymo principą ir būtiniausių apsaugos priemonių reikalavimus, atsižvelgiant į tai, kad ir toliau reikia teikti pirmenybę žaliajai pertvarkai, taip pat socialinei apsaugai ir žmogaus bei darbuotojų teisių apsaugai.
Vis dėlto tai gali apriboti taksonomijos derinimo su trečiosiomis šalimis aprėptį, ypač jei tokios jurisdikcijos nesilaiko reikšmingos žalos nedarymo principo kriterijų, pavyzdžiui, teisės į kolektyvines derybas pripažinimo.
Šiuo tikslu EESRK siūlo įsteigti specialų stebėsenos komitetą, kuris, dalyvaujant socialiniams partneriams, prižiūrėtų žaliųjų obligacijų rinkos dinamiką.
2.
Bendrosios pastabos 2.1.
2021 m. liepos 6 d. Europos Komisija pasiūlė naują reglamentą dėl savanoriško Europos žaliųjų obligacijų standarto.
Siūlomu reglamentu siekiama padaryti ES finansų sistemą tvaresnę, sukuriant „auksinį“ žaliųjų obligacijų standartą, kurį būtų galima palyginti su kitais rinkos standartais ir galbūt su jais suderinti.
2.2.
Žaliųjų obligacijų standartas būtų atviras visiems žaliųjų obligacijų emitentams, įskaitant privačius, viešuosius ir valstybės skolos vertybinių popierių emitentus, ir apimtų ne ES emitentus.
2.3.
Siūlomoje sistemoje būtų nustatytas savanoriškas standartas, pagal kurį įmonės ir valdžios institucijos galėtų naudoti žaliąsias obligacijas, kad kapitalo rinkose pritrauktų lėšų projektams finansuoti.
2.4.
Standarte reikalaujama, kad emitentai visas emisijos pajamas paskirstytų veiklai, kuri atitinka ES taksonomijos reglamento – Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2020/852 (1) reikalavimus iki obligacijos termino pabaigos.
Jame nustatyti aplinkos tikslai, atrankos kriterijai ir ekonominės veiklos rezultatų viršutinės ribos.
Ekonominė veikla bus laikoma atitinkančia reikalavimus, jeigu: a) ja iš esmės prisidedama prie vieno ar kelių aplinkos tikslų įgyvendinimo; b) ja nedaroma reikšmingos žalos kitiems aplinkos tikslams; c) ji yra suderinta su socialinėmis ir valdymo apsaugos priemonėmis.
2.5.
ES žaliosios obligacijos padėtų spręsti ilgalaikių projektų (iki 10 metų trukmės) finansavimo klausimą, jei tokie projektai būtų suderinti su Taksonomijos reglamento aplinkos apsaugos tikslais.
2.6.
ES žaliosioms obligacijoms būtų taikomas išorės vertinimas siekiant užtikrinti, kad jos atitiktų pirmiau nurodytus reikalavimus, visų pirma projektų suderinimo su taksonomija reikalavimą.
Pagal pasiūlymą išorės vertintojai būtų registruojami Europos vertybinių popierių ir rinkų institucijoje ir jie turės nuolat atitikti registracijos sąlygas.
2.7.
Jei po obligacijų emisijos pagal Taksonomijos reglamentą pasikeičia ES taksonomijos techninės patikros kriterijai, pagal pasiūlymą emitentams leidžiama anksčiau nustatytus kriterijus toliau taikyti dar penkerius metus.
Tačiau EESRK laikosi nuomonės, kad, jeigu obligacija emisijos metu įvertinama kaip „žalioji“, pajamų paskirstymo taisyklės neturėtų būti keičiamos.
Praktiškai, nors taksonomijos analizės kriterijai pasikeičia ir obligacija nebeatitinka naujų kriterijų, ji turėtų išlikti „žalioji“ visą laikotarpį iki termino pabaigos.
Tai turėtų prisidėti prie žaliųjų obligacijų rinkų stabilumo.
2.8.
Pasiūlymu taip pat siekiama sustiprinti investuotojų pasitikėjimą ir apsaugos priemones, taip pat sumažinti riziką, kad žaliosiomis obligacijomis finansuojamais projektais nebus pasiekta užsibrėžtų aplinkos apsaugos tikslų.
Tokių obligacijų emitentų bus reikalaujama reguliariai teikti ataskaitas.
(1)
2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088 (OL L 198, 2020 6 22, p. 13).