6.4.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 152/79
3.2.
Il CESE apprezza come la Commissione abbia innanzitutto chiarito quali misure potevano essere adottate senza una notifica preventiva sulla base delle regole vigenti, implementando al contempo un quadro regolatorio temporaneo e flessibile, che ha permesso la concessione di aiuti statali senza precedenti nell’ambito di una cornice procedurale semplificata. 3.3.
In forza di tale cornice legale, la direzione generale della Concorrenza (DG COMP) della Commissione ha autorizzato un rimarchevole numero di regimi nazionali di aiuto in tempi brevissimi come richiesto dall’emergenza pandemica, dimostrando una straordinaria capacità operativa. 3.4.
Il CESE ritiene che la Commissione sia riuscita a trovare un compromesso virtuoso fra l’urgenza mai prima riscontrata di rendere flessibili le regole sugli aiuti di Stato e la contemporanea esigenza di garantire un sostrato regolatorio minimo e un controllo generale da parte della Commissione, entrambi volti a limitare eccessive disuguaglianze sul mercato interno dovute alle differenti capacità, da parte degli Stati membri, di intervenire finanziariamente a supporto delle proprie economie nazionali. 3.5.
La pluralità di misure di aiuto alle imprese disciplinate all’interno del quadro temporaneo — comprensive, tra le altre, di aiuti diretti, garanzie pubbliche sul credito bancario, prestiti agevolati e partecipazioni al capitale delle aziende — e la considerevole capienza dei massimali di aiuto ammessi, soprattutto all’esito dell’ultimo correttivo apportato dalla Commissione nel gennaio 2021, si sono dimostrati adeguati per affrontare la crisi e hanno evidenziato una significativa evoluzione qualitativa rispetto al precedente quadro temporaneo adottato a seguito della crisi finanziaria del 2008. 3.6.
Con riferimento al rapporto fra intervento pubblico nell’economia e regole sugli aiuti di Stato, il CESE sottolinea l’importanza che le norme di concorrenza potranno assumere anche con riferimento a una corretta e non distorsiva attuazione dei piani nazionali per la ripresa e la resilienza che gli Stati membri saranno chiamati ad attuare utilizzando le risorse europee messe a loro disposizione. 3.7.
Con riferimento al rapporto fra le regole antitrust di cui all’articolo 101 del TFUE e la crisi pandemica, il CESE apprezza che la Commissione abbia rapidamente adottato una comunicazione finalizzata a favorire i progetti di cooperazione fra imprese volti a ridurre la carenza di approvvigionamento di prodotti e servizi essenziali durante la pandemia, adattando i propri tradizionali orientamenti sugli accordi di cooperazione orizzontale al peculiare contesto sociale, economico e sanitario creatosi nel corso del 2020. 3.8.
Allo stesso tempo, si ritengono particolarmente utili i regolamenti di esecuzione approvati dalla Commissione nell’aprile 2020 e volti a rendere temporaneamente più flessibile l’applicazione delle norme in materia di concorrenza nei settori agricoli più colpiti dalla pandemia di COVID-19.
Tali regolamenti hanno permesso agli agricoltori e alle organizzazioni interprofessionali di adottare misure collettive temporanee per stabilizzare taluni settori agricoli. 3.9.
La relazione sulla politica di concorrenza 2020 descrive inoltre l’attività svolta nell’ambito del controllo delle concentrazioni, con 361 operazioni notificate e 352 decisioni adottate, da cui sono scaturiti interventi di approfondimento in 18 casi.
Ciò implica che il 76 % di tutte le operazioni notificate nel 2020 è stato autorizzato tramite procedura semplificata in «fase 1», evidenziando un efficiente funzionamento delle regole procedurali, particolarmente utile a fronte della ripresa delle attività di M&A a livello globale favorita dalla considerevole liquidità attualmente in circolo. 3.10.
Infine, il CESE ritiene molto significativo che la Rete europea della concorrenza (REC), attraverso la quale si coordinano le azioni delle autorità nazionali garanti della concorrenza e la DG COMP, abbia saputo esprimere una forte posizione comune sull’applicazione delle regole di concorrenza durante la crisi sanitaria di COVID-19, al fine di evitare possibili comportamenti opportunistici e di sfruttamento particolarmente riprovevoli e dannosi in tempo di crisi. 4.
Transizione digitale e concorrenza 4.1.
La transizione digitale e lo sviluppo dell’economia delle nuove tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni stanno ponendo questioni inedite e rilevanti rispetto alla concorrenza.
Per questa ragione, il CESE ritiene importante che le istituzioni europee intervengano con una adeguata regolamentazione in questo contesto. 4.2.
Il CESE si è già pronunciato sulle tre principali proposte legislative adottate dalla Commissione con cui si propongono misure di regolamentazione nel contesto dell’economia digitale: sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali) (1); sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) (2); e sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla governance europea dei dati (Atto sulla governance dei dati) (3).
(1) (2) (3)
GU C 286 del 16.7.2021, pag. 64.
GU C 286 del 16.7.2021, pag. 70.
GU C 286 del 16.7.2021, pag.
38.