C 152/46
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
6.4.2022
sostenuti da solidi partenariati tra l’UE, gli Stati membri, le parti sociali, l’industria e altri soggetti interessati.
La strategia di ripresa rafforzerà inoltre il meccanismo per una transizione giusta, che sostiene le regioni dipendenti dalle industrie ad alta intensità di energia e risorse e in fase di cambiamento strutturale. 3.
Osservazioni generali 3.1.
Il piano dell’UE per la ripresa comprende un aspetto fondamentale nella transizione sostenibile verso un’economia decarbonizzata e digitalizzata e sottolinea il fatto che l’ambizione della duplice transizione dell’UE richiede una responsabilità politica, oltre all’impegno politico e/o a regole d’oro.
Il CESE concorda sui principali settori faro proposti, che concentreranno gli investimenti in alcuni dei settori più pertinenti per il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, garantendo nel contempo il conseguimento degli obiettivi climatici stabiliti dalla legislazione dell’UE per il 2030 (riduzione delle emissioni di gas a effetto serra di almeno il 55 % rispetto al 1990) e per il 2050 (neutralità in termini di emissioni di gas a effetto serra). 3.2.
La pandemia ha imposto la necessità di tracciare un percorso comune in cui le regole siano definite a livello globale e applicate in modo uniforme da tutte le regioni, affrontando così il potenziale rischio di frammentazione derivante dall’assegnazione eterogenea delle risorse.
La crisi indotta dalla pandemia e la necessità di una transizione verso un’economia sostenibile, resiliente e flessibile potrebbero fornire una grande opportunità per definire le regole che garantiscano la parità di condizioni nell’UE. 3.3.
A tal fine, occorre valutare adeguatamente l’attuale situazione precaria delle industrie ad alta intensità di energia e risorse, insieme all’impatto che il carattere persistente di queste condizioni potrebbe esercitare sull’economia europea nel suo complesso.
Va tenuto in considerazione il contributo di tali industrie al prodotto interno lordo (PIL) dell’Unione europea, così come il fatto che esse sono leader nell’innovazione, creano posti di lavoro di alta qualità e contribuiscono al benessere a lungo termine della società nel suo complesso.
Un servizio pubblico solido ha bisogno dell’impulso del settore privato.
Tuttavia, il CESE è preoccupato per la mancanza di precisione che alcuni piani nazionali già approvati mostrano riguardo alle industrie ad alta intensità di energia e risorse, in quanto gli investimenti vengono talvolta deviati verso altri settori economici. 3.4.
Inoltre, occorre considerare l’impulso che queste industrie possono dare in termini di R&S, in quanto costituiscono un settore chiave in cui avviene il passaggio dell’innovazione dal laboratorio alla scala industriale 3.5. e forniscono potenzialmente uno dei maggiori contributi alla transizione industriale che assicurerà un’Europa a basse emissioni di carbonio.
L’industria dovrebbe intensificare i propri sforzi per sviluppare e diffondere processi di produzione a basse emissioni di carbonio e promuoverli lungo le complesse catene di approvvigionamento.
Senza questo lavoro interno ed esterno, sarà difficile raggiungere gli obiettivi essenziali ma ambiziosi definiti nell’accordo di Parigi e gli obiettivi fissati dall’UE. 3.6.
L’automazione e la digitalizzazione svolgeranno un ruolo chiave nella realizzazione di questa transizione industriale.
Tuttavia, i due concetti non devono essere confusi: la trasformazione è il fine, la digitalizzazione è lo strumento.
L’attuazione di soluzioni digitali semplificherà il modo in cui i cittadini pensano, prendono decisioni e operano: anche se la digitalizzazione deve essere considerata prioritaria per il dispositivo per la ripresa e la resilienza, l’attenzione dovrebbe essere posta sul modo in cui questi strumenti permetteranno un approccio più efficiente alle sfide che stiamo affrontando. 3.7.
La trasformazione digitale richiederà lo sviluppo su scala industriale di tecnologie comprovate a livello di sperimentazione pilota o di laboratorio.
Per questo, i partenariati pubblici e privati dovrebbero essere incentrati su ricerca, sviluppo e innovazione.
Occorre concentrare gli investimenti sulle tecnologie che dimostrano fin da subito la scalabilità, la fattibilità e l’affidabilità delle soluzioni innovative a monte delle catene del valore e che rispettano nel contempo gli obiettivi di sostenibilità.
Inoltre, sarà necessario prevedere un periodo di conversione in cui le soluzioni innovative possano essere adeguatamente estese su scala industriale. 3.8.
Per essere in grado di gestire efficacemente questa situazione, la transizione dovrebbe essere incentrata sul know-how acquisito, sulle risorse già disponibili e sulle potenziali sinergie che possono nascere.
La trasformazione comporta innovazione, invenzione, progettazione, costruzione e, di fatto, sviluppo, ma non dovrebbe significare di per sé nuove creazioni. 3.9.
Il CESE è consapevole degli investimenti che la transizione richiederà.
Il dispositivo per la ripresa e la resilienza e NextGenerationEU non devono essere visti come una panacea.
La trasformazione delle industrie ad alta intensità di energia e risorse per far fronte alla duplice transizione richiederà un enorme piano di investimenti, che mobiliti numerose fonti di finanziamento aggiuntive (ad esempio, aiuti di Stato, importanti progetti di interesse comune europeo, nuove risorse proprie per il bilancio dell’UE, future entrate del sistema ETS, investimenti privati ecc.).
A tal fine, è essenziale conciliare le politiche industriali ed energetiche con la politica climatica, al fine di mobilitare tutti gli ingenti investimenti resi necessari dalla transizione verso un modello economico neutro in termini di emissioni di carbonio.