6.4.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 152/21
nazionale) o il PIL».
Il CESE ha inoltre chiesto un lavoro preparatorio che, sulla base della proposta quadro dell’OIL, porti alla definizione di norme dettagliate per lo svolgimento di studi e ricerche nell’UE.
Il CESE osserva con rammarico che da allora non è stato fatto alcun progresso nella creazione di un sistema comune per misurare il valore del volontariato in Europa.
Invita pertanto nuovamente la Commissione europea ad agire con decisione per attuare le proprie raccomandazioni, sottolineando che, in assenza di dati affidabili, è impossibile perseguire una politica efficace in qualsiasi settore.
2.6.1.
Il CESE sottolinea che una migliore raccolta dei dati, che vada al di là del PIL e del valore economico e consideri anche il tempo messo a disposizione dai volontari, la loro età, il genere, i settori di attività e più in generale il valore aggiunto per la società, ad esempio in termini di salute e benessere, qualità della vita e indicatori di coesione sociale, sarebbe utile a tutti i livelli.
2.6.2.
Solo pochi istituti nazionali di statistica hanno avviato e condotto ricerche sul volontariato mediante la metodologia dell’OIL, e la Polonia è l’unico paese il cui istituto nazionale di statistica abbia già condotto tali ricerche per due volte, nel 2011 e nel 2016, mentre un ulteriore studio è previsto per l’inizio del 2022.
Secondo lo studio condotto nel 2011 il valore del lavoro volontario ammontava a circa il 2,8 % del PIL (5), mentre in base allo studio del 2016 tale valore era pari a circa l’1,2 % del PIL (6).
Questa ampia discrepanza è dovuta ad alcuni cambiamenti di metodologia, tra cui il fatto che, mentre nel 2011 le domande includevano attività volontarie intraprese dall’intervistato a favore di familiari che vivono in un altro nucleo familiare, nel 2016 tale attività non è stata presa in considerazione.
Inoltre, le domande del 2011 riguardavano attività svolte nell’intero anno 2010, mentre nel 2016 sono state prese in considerazione solo le attività di volontariato intraprese durante un periodo di 4 settimane nel primo trimestre immediatamente precedente l’indagine.
Questo esempio mostra chiaramente che non è possibile ottenere dati comparabili senza sviluppare una metodologia avviata da Eurostat e comune a livello dell’UE.
2.7.
Il volontariato ha un valore per i singoli individui, le comunità, l’ambiente, l’economia e la società in generale, in quanto espressione di solidarietà altamente visibile.
Esso promuove e facilita l’inclusione sociale, costruisce capitale sociale e ha un effetto trasformativo sulla società.
Lo sviluppo di una società civile dinamica e fiorente con volontari impegnati può offrire soluzioni creative e innovative alle sfide comuni.
Il volontariato contribuisce alla crescita economica e, in quanto tale, merita una misurazione specifica e mirata in termini di capitale sia economico che sociale.
Esso svolge inoltre un ruolo sempre più importante nella protezione dell’ambiente ed è una fonte fondamentale di apprendimento per molti volontari.
In considerazione di ciò, le politiche pubbliche, pur essendo direttamente mirate a sostenere i volontari, dovrebbero anche tener conto della necessità di un’infrastruttura di sostegno al volontariato con finanziamenti sufficienti e adeguati per misure di sostegno quali i costi di formazione e assicurazione.
3.
Attività di volontariato a livello dell’UE 3.1.
Il CESE osserva con rammarico che, una volta concluso l’Anno europeo del volontariato 2011, il volontariato ha cominciato a scomparire gradualmente dall’agenda europea.
Nei documenti ufficiali esso è stato menzionato solo sporadicamente, in occasione dell’istituzione dei Volontari dell’Unione per l’aiuto umanitario e del Corpo europeo di solidarietà, e come tema prioritario del programma Europa per i cittadini.
3.2.
Il CESE sottolinea che la ricerca sul volontariato condotta negli Stati membri è stata di modesta entità.
Essa ha riguardato vari aspetti del volontariato (ad esempio il livello di partecipazione a tale attività, il profilo demografico delle persone coinvolte e la loro motivazione).
Tale ricerca non può essere utilizzata a fini di analisi a livello dell’UE per la mancanza di coerenza degli approcci metodologici, anche per quanto riguarda la portata della definizione di volontariato e le differenze nelle date di ricerca.
La relazione realizzata nel 2010 su richiesta della Commissione europea dalla società di consulenza GHK (7) costituisce a tutt’oggi la fonte di dati più recente, completa e utile, nonostante i suoi limiti in termini di comparabilità dei dati.
3.2.1.
La relazione GHK segnalava che il 22-23 % dei cittadini dell’UE di età superiore ai 15 anni è stato coinvolto in attività di volontariato, definito come un’attività svolta spontaneamente da una persona, principalmente all’interno di un’organizzazione non governativa per una causa senza scopo di lucro.
3.2.2.
Allo stesso tempo la relazione ha indicato che, a causa di differenze metodologiche, il grado di scostamento nei risultati può essere spesso pari a 30-40 punti percentuali.
(5) (6) (7)
Istituto polacco di statistica: Volontariato 2011.
Istituto polacco di statistica: Volontariato 2016.
Volunteering in the European Union (Il volontariato nell’Unione europea), GHK, 2010.