C 152/182
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
6.4.2022
1.6.
Il CESE invita l’Unione europea ad aiutare i paesi meno sviluppati a migliorare le loro capacità tecnologiche, in modo tale da evitare rischi di elusione del CBAM.
1.7.
Una corretta verifica delle emissioni effettive incorporate nei prodotti importati sarà cruciale per un’equa diffusione del nuovo meccanismo.
Il CESE raccomanda alla Commissione di presentare richieste specifiche agli organismi di verifica autorizzati.
1.8.
Il CESE rileva la necessità che l’Europa abbia un settore industriale forte, che sia pienamente competitivo e nel contempo responsabile sul piano climatico.
1.9.
Parallelamente alla procedura legislativa, la Commissione è invitata a effettuare uno studio d’impatto sugli effetti che l’attuazione del CBAM potrebbe avere lungo la catena del valore.
1.10.
L’introduzione del CBAM comporterebbe un cambiamento sostanziale nel sistema del commercio mondiale.
L’UE deve adottare tutte le misure necessarie onde evitare che il nuovo meccanismo porti a maggiori emissioni di gas a effetto serra in altre parti del mondo e possa quindi causare un aumento di tali emissioni a livello globale.
Il CBAM non deve in alcun modo portare alla deindustrializzazione dell’UE.
L’UE deve trovare un equilibrio tra le proprie ambizioni in materia di clima e la realtà incontrovertibile che la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra è una questione globale.
1.11.
La dimensione politica del CBAM non è stata messa sufficientemente in rilievo.
Le decisioni finali relative al nuovo meccanismo si baseranno in larga misura non solo sulle discussioni all’interno dell’UE, ma anche sui negoziati che saranno necessari con i partner commerciali per concordare una soluzione che eviti un conflitto commerciale.
1.12.
Il CESE ritiene ragionevole attendersi che un sistema CBAM ben funzionante rafforzerà l’occupazione nelle imprese e nei settori che, dopo essere stati ad alta intensità di carbonio, saranno diventati rispettosi del clima.
Tuttavia, mette anche in guardia contro il rischio che il CBAM, unitamente al sistema ETS, fallisca nei suoi scopi.
Nell’UE, con l’introduzione del CBAM, la completa abolizione dell’assegnazione gratuita di quote di emissioni potrebbe comportare gravi perdite occupazionali.
1.13.
Il CBAM sosterrà sia le ambizioni dell’UE in materia di clima sia l’intento di garantire in futuro una più forte impronta industriale all’Europa.
Nell’attuazione del CBAM, durante e dopo il periodo di transizione, si dovrà tenere conto di una serie di rischi evidenti, a cominciare dalla difficoltà di verificare le informazioni fornite da paesi terzi sulle emissioni di CO2 e dalla possibilità di aggiramenti del sistema.
2.
Sintesi della proposta della Commissione 2.1.
Il 14 luglio scorso la Commissione ha pubblicato il pacchetto «Pronti per il 55 %: realizzare l’obiettivo climatico dell’UE per il 2030 lungo il cammino verso la neutralità climatica» (1), che comprende un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM) (2), strettamente collegato alla revisione della direttiva sul sistema di scambio di quote di emissioni (ETS) (3).
Il pacchetto ha origine nella comunicazione sul Green Deal europeo (4), presentata il 15 dicembre 2019.
2.2.
La normativa proposta prevede l’applicazione di un «ETS teorico» alle importazioni di diversi prodotti industriali e di elettricità.
I settori interessati nella prima fase sono il cemento, l’acciaio, i concimi, l’alluminio e l’energia elettrica.
2.3.
Per i materiali con una lavorazione a valle più intensiva, la nuova normativa comprende già molti prodotti a valle.
Tuttavia, vi è un riferimento a «merci complesse» che potrebbe ampliare il campo di applicazione della normativa proposta.
2.4.
L’onere amministrativo del CBAM incombe alla Commissione, agli Stati membri e agli importatori nel mercato dell’UE.
(1) (2) (3) (4)
COM(2021) COM(2021) COM(2021) COM(2019)
550 564 551 640
final. final. final. final.