C 152/178
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
6.4.2022
3.3.
Occorre considerare anche il modo in cui le questioni climatiche sono affrontate a livello mondiale ed evitare divergenze che potrebbero porre le imprese europee in una situazione di svantaggio e/o causare problemi sociali quali la povertà energetica o di mobilità.
Il CESE si rammarica che non sia stata dedicata sufficiente attenzione a questi problemi e che le soluzioni proposte non sembrino del tutto sufficienti.
3.4.
Per quanto riguarda gli effetti sociali, vi sarà un’evidente necessità di riqualificazione e perfezionamento professionale, per consentire alla forza lavoro di adattarsi e soddisfare le nuove esigenze in termini di competenze.
È inoltre probabile che gli effetti sulle famiglie, quali l’aumento dei costi dell’elettricità e della mobilità, causino povertà energetica e di mobilità, quest’ultima particolarmente diffusa nelle regioni remote e scarsamente popolate.
Si prevede di affrontare tali problemi attraverso varie misure di mitigazione, finanziate in gran parte dai proventi del sistema ETS, compresi quelli che spettano agli Stati membri e quelli destinati a finanziare il Fondo sociale per il clima che è stato proposto.
Il CESE rileva che le risorse disponibili per la risoluzione di tali problemi dipenderanno dal destino delle proposte ancora pendenti dinanzi ai colegislatori.
Esso ritiene che i costi per affrontare questi problemi saranno considerevoli e a lungo termine.
Pertanto si chiede inoltre se le risorse disponibili saranno sufficienti anche se le proposte di finanziamento saranno approvate senza modifiche significative, tenendo conto del numero di persone coinvolte e del tempo necessario per la transizione prevista.
3.5.
Il ritmo accelerato e l’elevato livello di ambizione delle riduzioni di CO2 e la ridotta disponibilità di quote di gas a effetto serra, pur generando benefici ambientali, comporteranno anche costi più elevati per tutti i settori interessati dal sistema ETS.
Mentre gli effetti sui costi saranno ridotti dalla disponibilità di quote gratuite e, per alcuni settori, dal CBAM, queste misure non si applicheranno a tutti i settori che utilizzano energia in vari processi e che dovranno far fronte alla concorrenza dei paesi terzi sul mercato interno.
Inoltre, tali misure non proteggeranno le imprese dell’UE da uno svantaggio competitivo sui mercati esterni, a causa dell’aumento del livello dei costi.
3.6.
Il CESE fa inoltre osservare che non è stato ancora chiarito se i prodotti a zero emissioni diventeranno abbastanza appetibili da compensare la differenza di costo causata dal sistema ETS, o se sui mercati mondiali saranno introdotte in maniera generalizzata misure con effetti di costo equivalenti a quelli del sistema ETS.
Se così non fosse, la competitività delle imprese europee sui mercati mondiali potrebbe diventare problematica.
Ci si chiede di conseguenza se i prodotti o i servizi da esportare in paesi terzi debbano essere esentati dall’ETS, o se occorra considerare altre misure di sostegno.
Sembra dubbio che il sostegno all’innovazione, che sembra essere l’unica misura di sostegno compatibile con il quadro dell’OMC, sia sufficiente per risolvere un possibile problema di competitività.
3.7.
Inoltre, ci si chiede se l’aumento del livello dei costi causato dalle modifiche del sistema ETS possa avere effetti negativi sulle prospettive di ripresa dopo la crisi della COVID-19.
Il CESE si chiede se tale rischio sia stato sufficientemente preso in considerazione.
3.8.
Il CESE constata con soddisfazione che la proposta ETS prevede che i proventi del sistema ETS siano utilizzati in vari modi — attraverso le risorse proprie della Commissione o secondo le disposizioni relative all’utilizzo delle entrate da parte degli Stati membri — per promuovere la sostenibilità, compresi gli effetti sociali sulla transizione verso una società neutra sotto il profilo delle emissioni di carbonio.
3.9.
Il CESE rileva che le osservazioni che precedono non dovrebbero essere interpretate come intese a mettere in questione l’urgente necessità di intervenire per mitigare gli effetti negativi delle emissioni sul clima, ma come un monito relativo al rischio di effetti negativi, in termini sociali e di competitività, che interverrebbero ove non vengano affrontate e risolte questioni come quelle indicate più in alto.
Estensione al trasporto marittimo 3.10.
Il CESE si compiace del fatto che tutte le navi in arrivo o in partenza da porti dell’UE siano soggette alle stesse norme.
Tuttavia il livello dei costi degli armatori o degli operatori dell’UE che rientrano in altro modo nel sistema ETS sarà superiore a quello dei concorrenti di paesi terzi, i quali inoltre in alcuni casi riducono i loro costi mediante il dumping sociale.
L’UE deve fare attenzione agli effetti di una ridotta competitività del trasporto marittimo dell’UE.
3.11.
Andrebbe inoltre considerato che il trasporto marittimo è uno dei settori in cui la riduzione di CO2 è particolarmente difficile e costosa, e pertanto l’inclusione di tale settore potrebbe provocare un aumento generale dei prezzi delle quote di emissione, con ripercussioni sulla competitività dei settori interessati dal sistema ETS in generale.