6.4.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 152/153
1.4.
Gli intermediari finanziari dovrebbero essere esclusi dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE, in modo che solo gli impianti che emettono anidride carbonica nei loro processi produttivi siano autorizzati a scambiare quote di emissione.
Questo approccio consente di eliminare qualsiasi rischio di speculazione ed è simile a quello adottato dalla Cina, la quale vieta agli istituti finanziari di partecipare al suo sistema di scambio di quote. 1.5.
La maggior parte del traffico al di fuori del SEE passa attraverso hub centrali situati all’interno o all’esterno del SEE stesso.
Per i propri voli al di fuori del SEE, la maggioranza dei passeggeri dispone attualmente di diverse possibilità attraverso hub interni ed esterni.
Tuttavia, con l’aumento dei costi legato al sistema ETS, vi è un considerevole rischio che le compagnie che operano nel SEE siano battute sul prezzo da concorrenti meno costosi che hanno base in hub situati al di fuori del SEE.
Per contrastare tale rischio, l’assegnazione gratuita di quote ETS deve essere sostituita da un meccanismo mirato contro gli svantaggi competitivi al fine di proteggere le compagnie aeree e gli hub europei. 1.6.
L’UE deve promuovere una regolamentazione globale più ambiziosa e uniforme in materia di tariffazione del carbonio e deve avere il mandato per negoziarla a livello mondiale.
Oltre a questo mandato globale, il CESE propone di applicare uno o entrambi i seguenti meccanismi, al fine di garantire un’attuazione equa e sostenibile dell’ETS e favorire una più ampia base di applicazione a breve termine: a) introduzione di un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, b) sostituzione del sistema di assegnazione gratuita con una protezione mirata contro la concorrenza sleale. 1.7.
Il sistema ETS dovrebbe favorire il passaggio a modi di trasporto più sostenibili, anche nel settore dell’aviazione, e dovrebbe pertanto promuovere una riduzione dell’utilizzo dell’aviazione d’affari.
Dovrebbe altresì incoraggiare l’uso di trasporti di massa sostenibili e, di conseguenza, costringere gli utilizzatori di jet d’affari a pagare tariffe più elevate. 1.8.
I proventi derivanti dal sistema ETS dovrebbero essere investiti in progetti di sviluppo volti a ridurre ulteriormente l’impatto ambientale del trasporto aereo, favorendo un abbassamento dei costi e una maggiore diffusione dei carburanti sostenibili per il trasporto aereo.
Il sistema ETS dovrebbe inoltre sostenere la transizione degli aeroporti, dei fornitori di carburante e dei prestatori di servizi a terra verso nuove norme che disciplinano l’uso dei carburanti sostenibili per il trasporto aereo negli scali europei attraverso la proposta ReFuelEU.
Le entrate devono altresì favorire una riconversione equa dei lavoratori del settore dell’aviazione che hanno subito un impatto negativo in seguito ai cambiamenti climatici.
A tal fine dovrebbe essere creato un fondo sociale per l’aviazione che consenta la formazione e la riconversione dei lavoratori del settore.
Tale fondo potrebbe essere gestito dalla Commissione europea, con il sostegno sia dei datori di lavoro che dei sindacati. 1.9.
Attraverso il sistema ETS, la proposta dovrebbe incoraggiare gli operatori a sviluppare reti di trasporto intermodali nei loro hub principali al fine di espandersi verso una più ampia rete di destinazioni, riducendo nel contempo i voli superflui a cortissimo raggio.
A tal fine si potrebbe invece aumentare il livello delle quote gratuite in altri punti della rete della compagnia aerea che non dispongono di collegamenti ferroviari adeguati. 1.10.
L’UE dovrebbe dialogare con i comitati aziendali europei (CAE), i comitati di dialogo sociale del settore ed altri forum congiunti, come la tavola rotonda sull’aviazione, riguardo all’impatto costante del sistema ETS modificato nel corso della sua attuazione.
Si dovrebbero considerare con particolare attenzione il dialogo sociale con i lavoratori e la comprensione delle esigenze e delle preoccupazioni che questi ultimi nutrono riguardo a un’aviazione sostenibile. 1.11.
Lo status speciale delle regioni ultraperiferiche dell’UE dovrebbe essere preservato, e tali regioni dovrebbero essere esentate dall’ETS a norma dell’articolo 349 del TFUE, che consente deroghe all’applicazione del diritto dell’UE in tali regioni.
2.
Osservazioni generali 2.1.
Il CESE accoglie con favore l’iniziativa della Commissione europea che modifica la direttiva 2003/87/CE per quanto riguarda il contributo del trasporto aereo all’obiettivo di riduzione delle emissioni in tutti i settori dell’economia dell’Unione.
Pur non essendo i principali produttori di emissioni all’interno della società o anche solo nel settore dei trasporti, l’aviazione e tutti i soggetti direttamente interessati devono fare la loro parte per contribuire alla sostenibilità del settore e al raggiungimento degli obiettivi climatici, come indicato nell’accordo di Parigi e nel pacchetto «Pronti per il 55 %». 2.2.
Iniziative di questo tipo, il coinvolgimento delle parti interessate e il dialogo sociale possono attenuare molte delle minacce sociali ed economiche che incombono sui lavoratori del settore dell’aviazione, e il CESE accoglie con favore gli sforzi della Commissione volti a garantire che tutte le parti interessate, in particolare i sindacati e i CAE, siano impegnate sui temi dei cambiamenti climatici e della transizione giusta durante l’intero iter della proposta in esame, nonché su tutti i lavori futuri in materia di aviazione sostenibile.