C 152/130
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
6.4.2022
3.8.
Se accolto dal Consiglio e dal Parlamento, il regolamento delegato sulla tassonomia concernente la mitigazione dei cambiamenti climatici può orientare i futuri investimenti verso attività sostenibili, categoria alla quale appartiene l’energia rinnovabile.
Solo quando le distorsioni della concorrenza tra le fonti di energia saranno eliminate, le energie rinnovabili potranno competere liberamente sul mercato.
Nell’attesa che ciò avvenga, il CESE accoglie con favore l’approccio della Commissione volto a evitare che si compiano passi indietro sul fronte delle energie rinnovabili.
4.
Osservazioni specifiche sul testo della direttiva a) Carattere vincolante o non vincolante degli obiettivi proposti 4.1.
Il CESE ribadisce la sua posizione critica (7) secondo la quale la revisione della direttiva, a differenza di quella del 2009, non contiene obiettivi nazionali vincolanti.
Mentre l’UE ha conseguito il suo obiettivo di aumentare la quota di energie rinnovabili al 20 % entro il 2020, alcuni Stati membri non hanno raggiunto i loro traguardi e altri sono riusciti a farlo a malapena (8), grazie alla particolare situazione causata dalla crisi sanitaria che ha paralizzato alcune economie nazionali.
Questo esempio illustra la debolezza del quadro di governance attuale, che si limita a prevedere la possibilità di incentivare gli Stati membri a raggiungere i loro obiettivi nazionali.
Il CESE invita il Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione europea a riaprire il dibattito sulla definizione di obiettivi nazionali vincolanti, sulla governance appropriata dell’energia e/o, quanto meno, su misure più coercitive nei confronti degli Stati membri inadempienti, al fine di garantire l’effettiva realizzazione delle ambizioni nazionali.
In questo contesto, la direttiva non va al di là dell’azione volontaria.
Sebbene diversi Stati membri abbiano superato le loro previsioni per il 2020, vi è il rischio di un allineamento verso il basso che finirebbe per scoraggiare gli Stati più virtuosi a causa della mancanza di volontà da parte di alcuni altri e dell’assenza di conseguenze.
4.2.
Dal canto suo, il nuovo obiettivo vincolante del 40 % di energia rinnovabile entro il 2030 (rispetto al precedente 32 %), riguarda il consumo totale di energia e non solo di elettricità.
Il CESE apprezza che la Commissione abbia proposto l’obiettivo più ambizioso tra quelli individuati nel piano degli obiettivi climatici (38-40 %) al fine di raggiungere il nuovo obiettivo di riduzione dei gas a effetto serra del 55 % entro il 2030.
Ciò dimostra l’ambizione dell’esecutivo europeo di accelerare la diffusione delle tecnologie verdi, cosa che il CESE accoglie con favore.
Tuttavia, quest’aumento della quota di energie rinnovabili nel mix energetico degli Stati membri avrà delle ripercussioni in termini di consumo di energia e di elettricità (9), perché si prevede che la quota del consumo energetico diminuirà da qui al 2050.
Gli scenari relativi al 2050 devono essere rivisti alla luce dei nuovi obiettivi, in particolare precisando il ruolo che potrebbe svolgere lo stoccaggio dell’energia elettrica, che dovrà essere sviluppato più rapidamente del previsto, o il risparmio energetico, di cui la crisi sanitaria ha messo in luce alcuni comportamenti.
4.3.
Tuttavia, si tratta di un nuovo obiettivo molto ambizioso per alcuni Stati membri.
Malgrado il ritardo generale nella decarbonizzazione del settore edilizio in numerosi Stati membri, il CESE sostiene l’approccio proposto di aumentare gli sforzi settoriali come quelli compiuti per integrare le energie rinnovabili nel settore del riscaldamento e del raffrescamento.
L’introduzione di un obiettivo specifico del 49 % per la quota di energia rinnovabile negli edifici, come indicato nel nuovo articolo 15 bis, era assolutamente urgente.
Tuttavia, il CESE esprime perplessità per il suo carattere non vincolante.
Infatti, il settore dell’edilizia dovrà ridurre le sue emissioni del 60 % entro il 2030 e raggiungere la neutralità carbonica entro il 2040 per conseguire gli obiettivi fissati nel Green Deal europeo.
Dal momento che molti Stati potrebbero avere difficoltà a raggiungere tale traguardo, il CESE sottolinea l’importanza di ricorrere ai finanziamenti del Fondo sociale per il clima a partire dal 2025.
Ciò dovrebbe consentire di accelerare la ristrutturazione degli edifici pubblici e privati e quindi di arginare il crescente fenomeno della povertà energetica, che colpisce oltre 30 milioni di europei.
Tuttavia, che si tratti di finanziamenti a valere sul futuro Fondo sociale per il clima o, più in generale, su altri dispositivi di aiuto, è necessario predisporre un meccanismo di monitoraggio per garantire che tali finanziamenti siano correttamente assegnati alla lotta contro i cambiamenti climatici.
La diluizione di questi finanziamenti all’interno dei bilanci nazionali, infatti, non consentirà un controllo efficace dell’impiego delle risorse erogate.
Tali fondi dovranno inoltre essere concentrati non solo sui grandi progetti, ma anche su quelli più piccoli, in cui il guadagno monetario in termini di MWh e di emissioni di CO2 è più modesto, ma in cui l’impatto sui cittadini europei è altrettanto o addirittura più significativo.
Il CESE chiede che, nella misura del possibile, i criteri di assegnazione nei vari Stati membri siano armonizzati per quanto riguarda la quota da destinare a rendere il cittadino attivo, per facilitare eventuali cooperazioni transfrontaliere.
4.4.
Il CESE desidera sottolineare che la decarbonizzazione del settore industriale è attualmente troppo lenta, anche se questo settore è stato il primo a essere interessato dai successivi piani climatici europei.
In pratica, le emissioni industriali rientrano nel sistema di scambio delle quote di emissione (ETS).
Tuttavia, per l’eccessiva generosità del sistema di assegnazioni gratuite, più del 90 % dell’inquinamento industriale è neutro in termini di costo per le aziende interessate e di
(7) (8) (9)
GU C 246 del 28.07.2017, pag. 55.
Eurostat, Statistiche sulle energie rinnovabili — Statistics Explained (europa.eu).
6_FR_ACT_part1_v3.pdf (europa.eu).