6.4.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 152/79
3.2.
El CESE valora positivamente que la Comisión aclarara en primer lugar las medidas que podían adoptarse sin notificación previa con arreglo a las normas actuales, aplicando al mismo tiempo un marco regulador temporal y flexible, que ha permitido la concesión de un volumen de ayudas estatales sin precedentes en un marco de procedimiento simplificado. 3.3.
Con arreglo a dicho marco jurídico, la Dirección General de Competencia (DG COMP) de la Comisión autorizó un número considerable de regímenes nacionales de ayuda en un plazo muy corto, tal como exigía la crisis pandémica, lo que demuestra una capacidad operativa extraordinaria. 3.4.
El CESE considera que la Comisión ha logrado alcanzar un compromiso virtuoso entre la urgencia nunca antes registrada de flexibilizar las normas sobre ayudas estatales y la necesidad de garantizar un nivel regulatorio mínimo y un control general por parte de la Comisión, destinados a limitar las desigualdades excesivas en el mercado interior debido a las diferentes capacidades de los Estados miembros para intervenir financieramente en apoyo de sus economías nacionales. 3.5.
La pluralidad de las medidas de ayuda a las empresas reguladas por el Marco Temporal —incluidas, entre otras, las ayudas directas, las garantías públicas para créditos bancarios, préstamos bonificados y participaciones en el capital de empresas— y la capacidad considerable de los límites máximos de ayuda permitidos, en particular a raíz de la última medida correctora que introdujo la Comisión en enero de 2021, han demostrado ser adecuadas para afrontar la crisis y suponen una evolución cualitativa significativa en comparación con el anterior marco temporal adoptado a raíz de la crisis financiera de 2008. 3.6.
Por lo que se refiere a la relación entre la intervención pública en la economía y las normas sobre ayudas estatales, el CESE subraya la importancia de que las normas de competencia también puedan dar cabida a la aplicación correcta y no distorsionadora de los planes nacionales de recuperación y resiliencia que los Estados miembros deberán aplicar utilizando los recursos europeos puestos a su disposición. 3.7.
En lo que respecta a la relación entre las normas de defensa de la competencia establecidas en el artículo 101 del TFUE y la crisis pandémica, el CESE acoge con satisfacción que la Comisión adoptara rápidamente una Comunicación destinada a fomentar proyectos de cooperación entre empresas destinados a reducir la escasez del suministro de productos y servicios esenciales durante la pandemia, adaptando sus directrices tradicionales sobre acuerdos de cooperación horizontal al contexto social, económico y sanitario específico que surgió en 2020. 3.8.
Al mismo tiempo, se consideran especialmente útiles los Reglamentos de Ejecución que la Comisión aprobó en abril de 2020 con el objetivo de flexibilizar temporalmente la aplicación de las normas de competencia en los sectores agrícolas más afectados por la pandemia de COVID-19.
Estos Reglamentos permitieron a los agricultores y a las organizaciones interprofesionales adoptar medidas colectivas temporales para estabilizar determinados sectores agrarios. 3.9.
El Informe sobre la política de competencia 2020 describe también la actividad de control de las operaciones de concentración, con 361 operaciones notificadas y 352 decisiones adoptadas, que dieron lugar a un trabajo en profundidad en dieciocho asuntos.
Ello implica que el 76 % de todas las operaciones notificadas en 2020 fueron autorizadas mediante un procedimiento simplificado de «fase 1», lo que apunta a un funcionamiento eficaz de las normas de procedimiento, especialmente útil con vistas a la reanudación de las actividades de fusión y adquisición a escala mundial, facilitada por la considerable liquidez que existe en la actualidad. 3.10.
Por último, el CESE considera muy significativo que la Red Europea de Competencia (REC), a través de la cual se coordinan las acciones de las autoridades nacionales de competencia y de la DG COMP, pudiera expresar una posición común firme sobre la aplicación de las normas de competencia durante la crisis sanitaria de la COVID-19, con el fin de evitar posibles comportamientos oportunistas y abusivos especialmente reprobables y nocivos en tiempos de crisis. 4.
Transición digital y competencia 4.1.
La transición digital y el desarrollo de la economía de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación plantean cuestiones novedosas e importantes desde el punto de vista de la competencia.
Por este motivo, el CESE considera importante que las instituciones europeas intervengan con una reglamentación adecuada en este contexto. 4.2.
El CESE ya se ha pronunciado sobre las tres principales propuestas legislativas adoptadas por la Comisión que proponen medidas reguladoras en el marco de la economía digital: sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a unos mercados disputables y equitativos en el sector digital (Ley de Mercados Digitales) (1), sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a un mercado único de servicios digitales (Ley de Servicios Digitales) (2), y sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la gobernanza europea de los datos (Ley de Gobernanza de Datos) (3).
(1) (2) (3)
DO C 286 de 16.7.2021, p. 64.
DO C 286 de 16.7.2021, p. 70.
DO C 286 de 16.7.2021, p. 38.