C 152/46
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.4.2022
apoyarse en asociaciones sólidas entre la UE, los Estados miembros, los interlocutores sociales, la industria y otras partes interesadas pertinentes.
La estrategia de recuperación también reforzará el Mecanismo para una Transición Justa, que apoya a las regiones que dependen de las industrias de gran consumo de energía y recursos y están experimentando cambios estructurales. 3.
Observaciones generales 3.1.
El Plan de Recuperación de la UE comprende un aspecto clave para la transición sostenible hacia una economía descarbonizada y digitalizada y destaca el hecho de que la aspiración a una doble transición de la UE requiere responsabilidad política, además de un compromiso político o reglas de equilibrio presupuestario.
El CESE está de acuerdo con los principales ámbitos emblemáticos propuestos, que centrarán la inversión en algunos de los ámbitos más pertinentes para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas, garantizando al mismo tiempo la consecución de las metas climáticas fijadas por la legislación de la UE para 2030 (reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de al menos un 55 % con respecto a 1990) y 2050 (cero emisiones netas de gases de efecto invernadero). 3.2.
La pandemia ha creado la necesidad de establecer una vía común en la que las normas se definan a escala mundial y se apliquen de manera homogénea en todas las regiones, abordando así el riesgo potencial de fragmentación derivado de la diversa asignación de recursos.
La crisis provocada por la pandemia y la necesidad de una transición hacia una economía sostenible, resiliente y flexible podrían brindar una gran oportunidad para definir las reglas que garanticen la igualdad de condiciones en la UE. 3.3.
A tal fin, es necesario evaluar adecuadamente la precaria situación actual de las industrias de gran consumo de energía y recursos, así como el impacto que la persistencia de estas condiciones podría tener en la economía europea en su conjunto.
Ha de tenerse en cuenta la contribución de las industrias de gran consumo de energía y recursos al producto interior bruto (PIB) de la Unión Europea, junto al hecho de que son líderes en innovación, responsables de la creación de empleo de alta calidad y que contribuyen al bienestar a largo plazo de la sociedad en su conjunto.
Un servicio público sólido necesita el impulso del sector privado.
No obstante, el CESE expresa su preocupación por la falta de precisión que algunos planes nacionales de recuperación y resiliencia ya aprobados muestran con respecto a las industrias de gran consumo de energía y recursos, ya que las inversiones se desvían en ocasiones hacia otros sectores económicos. 3.4.
Además, debe tenerse en cuenta el impulso que esas industrias pueden aportar en términos de I+D, ya que constituye un ámbito clave en el que la innovación pasará del laboratorio a la escala industrial. 3.5.
Las industrias de gran consumo de energía y recursos pueden realizar una de las mayores contribuciones a la transición industrial que garantizará una Europa con bajas emisiones de carbono.
La industria debe intensificar sus esfuerzos por desarrollar y desplegar procesos de producción hipocarbónicos y promoverlos a lo largo de las complejas cadenas de suministro.
Sin este trabajo interno y externo, será difícil alcanzar los ambiciosos pero esenciales objetivos definidos en el Acuerdo de París y los objetivos fijados por la UE. 3.6.
La automatización y la digitalización desempeñarán un papel clave en la consecución de esta transición industrial.
Sin embargo, no deben confundirse los conceptos: la transformación es el objetivo; la digitalización es la herramienta.
La implantación de soluciones digitales racionalizará la forma de pensar, tomar decisiones y actuar de la gente: si bien la digitalización debe ser una prioridad para el MRR, la atención debe centrarse en cómo estos instrumentos permitirán un enfoque más eficiente de los retos a los que nos enfrentamos. 3.7.
La transformación digital requerirá el desarrollo a escala industrial de las tecnologías probadas en la fase experimental o en el laboratorio.
Para ello, las asociaciones entre el sector público y el sector privado deben centrarse en la investigación, el desarrollo y la innovación.
La inversión debe concentrarse en tecnología que demuestre en una fase temprana la escalabilidad, viabilidad y fiabilidad de las soluciones innovadoras en las partes superiores de las cadenas de valor, al tiempo que se ajusta a los objetivos de sostenibilidad.
Además, será necesario planificar un período de conversión en el que las soluciones innovadoras puedan ampliarse adecuadamente a escala industrial. 3.8.
Para poder gestionar esta situación de forma eficaz, la transición debe centrarse en los conocimientos técnicos adquiridos, los recursos ya disponibles y las posibles sinergias que puedan surgir.
La transformación implica innovación, invención, diseño, construcción y, de hecho, desarrollo; pero esto no debería significar nuevas creaciones en sí mismas. 3.9.
El CESE es consciente de la inversión que requerirá esta transición.
El MRR y NextGenerationEU no deben considerarse la panacea.
La transformación de las industrias de gran consumo de energía y recursos para hacer frente a la doble transición requerirá un plan de inversión masivo que movilice muchas fuentes de financiación adicionales (por ejemplo, ayudas estatales, proyectos importantes para los intereses comunes europeos, nuevos recursos propios para el presupuesto de la UE, futuros ingresos del RCDE UE, inversiones privadas, etc.).
Para ello, es esencial conciliar las políticas industrial y energética con la política climática, a fin de movilizar todas las enormes inversiones que requiere la transición hacia un modelo económico sin emisiones de carbono.