C 152/30
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.4.2022
Francia (19,6 %).
Además, un porcentaje de los jóvenes desempleados tiende a pasar desapercibido en los datos oficiales porque o no solicitan las prestaciones por desempleo o no se inscriben en las agencias de empleo y, en cambio, se ganan la vida con falsos trabajos autónomos, trabajando para una plataforma o en la economía sumergida.
Por tanto, cabe suponer que las cifras reales podrían ser incluso peores de las comunicadas por Eurostat.
3.2.
Además, la crisis de la COVID-19 ha agravado aún más la situación de los ninis.
El número de ninis en Europa, especialmente en países como Italia, Grecia, Bulgaria y Rumanía, es crítico y vuelve a aumentar como consecuencia del abandono escolar, la falta de orientación adecuada, la pérdida de puestos de trabajo y la falta de oportunidades laborales.
Esta categoría de jóvenes vulnerables corre un mayor riesgo de marginación, pobreza y exclusión permanente del empleo.
3.3.
La categoría de los ninis es amplia y engloba a una población heterogénea que incluye a los desempleados, a los que abandonan la escuela y a todos aquellos graduados universitarios desanimados que aún no han encontrado un empleo, así como a otros jóvenes inactivos por diferentes motivos.
Los desempleados son solo un subgrupo de la categoría más amplia de los ninis, y el solapamiento entre los desempleados y el grupo de los ninis varía con el tiempo y según el país (8).
3.4.
El elevado número de ninis representa una gran pérdida para nuestras economías y sociedades.
El sentimiento de desencanto o exclusión de las personas afectadas también entraña un alto riesgo político para la estabilidad de nuestras sociedades democráticas.
La incapacidad de los sistemas educativos y sociales para prevenir el fenómeno o reducir el número de ninis apunta a un fracaso en la eficacia de políticas ampliamente respaldadas para promover la igualdad de oportunidades en toda Europa.
3.5.
Esta crisis está afectando especialmente a los trabajadores con formas de empleo atípicas y diversas (9) (trabajo ocasional, trabajo retribuido mediante vales, trabajo en plataformas digitales, empleo esporádico y colaborativo, etc.)
(10) y lamentablemente, hay un predominio de jóvenes en estas formas de trabajo.
Dichos trabajos pueden estar mal pagados, con horarios irregulares, poca seguridad laboral y protección social limitada o nula (permisos pagados, pensión, bajas por enfermedad, etc.).
A menudo, este tipo de trabajo no puede acogerse a las prestaciones de desempleo ni a los regímenes de reducción del tiempo de trabajo aplicados por los gobiernos (11).
Este tipo de trabajo se encuentra sobre todo en los sectores e industrias especialmente afectados por la pandemia de COVID-19, como el turismo, el comercio mayorista y minorista, el alojamiento y la alimentación (12).
Por otra parte, las nuevas formas de trabajo pueden ser una oportunidad para los jóvenes que viven en zonas rurales o remotas, o para los jóvenes con discapacidad o los estudiantes y padres jóvenes, por lo que son indispensables unos salarios dignos y cobertura de la seguridad social.
3.6.
En los planes nacionales de recuperación y resiliencia deben identificarse y tenerse en cuenta los obstáculos periféricos al empleo, como la movilidad, la alfabetización digital, la salud y las condiciones de vida precarias, entre ellas la falta de vivienda o de cobertura de seguridad social.
El CESE considera que los Estados miembros podrían hacer un seguimiento cualitativo y cuantitativo de estos obstáculos a la integración de los jóvenes en el mercado laboral y presentar propuestas concretas para subsanarlos en sus respectivos planes nacionales de recuperación y resiliencia.
4.
Observaciones específicas 4.1.
La recuperación posterior a la COVID-19 debe verse como una oportunidad.
La economía se ha visto sacudida, al igual que el mercado laboral.
4.2.
Los planes nacionales de recuperación y resiliencia representan una oportunidad sin precedentes para impulsar y apoyar el cambio que debe aprovecharse con una gobernanza inclusiva, que requiere diálogo, honestidad y transparencia.
Las medidas financiadas en el marco de los planes nacionales de recuperación y resiliencia deben contar con la participación de los entes locales, los interlocutores sociales y la sociedad civil, incluidas las organizaciones juveniles, para crear una gobernanza participativa que pueda aportar consenso, confianza y sentido de la justicia con respecto a los planes nacionales de recuperación y resiliencia.
(8) (9) (10) (11) (12)
Konle-Seidl, R. y Picarella, F. (2021), Youth in Europe: Effects of COVID-19 on their economic and social situation, Parlamento Europeo, Luxemburgo.
https://www.eurofound.europa.eu/es/topic/non-standard-employment.
https://www.eurofound.europa.eu/es/publications/blog/new-forms-of-employment-in-europe-how-new-is-new.
Eurofound (2021), COVID-19: Implications for employment and working life (COVID-19: Implicaciones para el empleo y la vida laboral), Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Luxemburgo.
Spasova S., Bouget D., Ghailani, D. y Vanhercke B. (2017), Access to social protection for people working on non-standard contracts and as self-employed in Europe.