6.4.2022
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
C 152/153
1.4.
Los intermediarios financieros deben quedar excluidos del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE, de modo que solo las instalaciones que emitan dióxido de carbono en sus procesos de producción puedan intercambiar derechos de emisión.
Se trata de eliminar cualquier riesgo de especulación, de un modo similar al enfoque chino, que prohibía a las entidades financieras participar en su sistema de comercio de derechos de emisión. 1.5.
La mayor parte del tráfico fuera del EEE pasa por aeropuertos nodales situados tanto dentro como fuera del EEE.
En la actualidad, la mayoría de los pasajeros tienen varias opciones para su vuelo fuera del EEE, ya sea a través de aeropuertos nodales internos o externos.
Sin embargo, ante el aumento del coste del RCDE, existe un riesgo significativo de que los operadores del EEE se vean desplazados por operaciones más baratas desde aeropuertos nodales situados fuera del EEE.
Para contrarrestar esta situación, y a fin de proteger a las compañías aéreas europeas y a los aeropuertos nodales europeos, la asignación de derechos de emisión gratuitos en el marco del RCDE debe sustituirse por un mecanismo específico que combata las desventajas competitivas. 1.6.
La UE debe promover una normativa mundial más ambiciosa y uniforme en materia de tarificación del carbono, y debe contar con un mandato para negociar esta cuestión a escala mundial.
Además de este mandato mundial, el CESE propone aplicar uno de los dos mecanismos siguientes, o los dos, para garantizar una aplicación justa y sostenible del RCDE y contribuir a ampliar su base de aplicación a corto plazo: a) introducción de un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono; b) sustitución del sistema de asignación gratuita de derechos por una protección específica contra la competencia desleal. 1.7.
El RCDE debe apoyar una transición hacia modos de transporte más sostenibles, también en el sector de la aviación, por lo que debe promover una reducción del uso de la aviación de negocios.
El RCDE debe fomentar el uso del transporte colectivo sostenible y, por tanto, obligar a los usuarios de aviones de negocios a pagar tasas más elevadas. 1.8.
Los ingresos del RCDE deben invertirse en proyectos de desarrollo que reduzcan aún más el impacto medioambiental de la aviación apoyando una reducción de los costes de los combustibles de avión sostenibles y un incremento de su uso.
También debería apoyar la adaptación de los aeropuertos, los suministradores de combustible y los servicios de asistencia en tierra a las nuevas reglamentaciones relativas al uso de los combustibles de aviación sostenibles en los aeropuertos europeos derivadas de la propuesta ReFuelEU.
Los ingresos obtenidos también deben apoyar una transición justa para los trabajadores del sector de la aviación que se han visto perjudicados por el cambio climático.
Para conseguirlo debe crearse un fondo social de la aviación que permita la formación y la transición de los trabajadores de este sector.
Este fondo podría ser gestionado por la Comisión Europea, con el apoyo tanto de los empresarios como de los sindicatos. 1.9.
A través del RCDE, la propuesta debería animar a los operadores a desarrollar redes de transporte intermodal en torno a sus principales aeropuertos nodales con el fin de ampliar su red de destinos reduciendo al mismo tiempo los vuelos de muy corta distancia innecesarios.
Para conseguirlo, se los podría compensar aumentando sus derechos gratuitos para otras zonas de su red que carezcan de buenas conexiones ferroviarias. 1.10.
La UE debería mantener un diálogo con los comités de empresa europeos, los comités de diálogo social sectorial y otros foros conjuntos —como la mesa redonda de la aviación— sobre el impacto del RCDE revisado a lo largo de su aplicación.
Debe prestarse especial atención al diálogo social con los trabajadores y a la comprensión de sus necesidades y preocupaciones en relación con la aviación sostenible. 1.11.
Las regiones ultraperiféricas de la UE deben mantener su estatuto especial y quedar exentas del RCDE de conformidad con el artículo 349 del TFUE, que permite excepciones a la aplicación del Derecho de la UE en dichas regiones. 2.
Observaciones generales 2.1.
Acogemos con satisfacción la iniciativa de la Comisión por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE en lo que respecta a la contribución de la aviación al objetivo de la Unión de reducción de las emisiones en el conjunto de la economía.
Aunque no es el mayor generador de emisiones de la sociedad —y ni siquiera es el mayor emisor en el ámbito del transporte—, el sector de la aviación y todas sus partes interesadas deben aportar su contribución para ayudar a hacerlo sostenible y alcanzar los objetivos climáticos establecidos en el Acuerdo de París de 2015 y el paquete de medidas «Objetivo 55». 2.2.
A través de estas iniciativas, de la participación de las partes interesadas y del diálogo social, muchas de las amenazas sociales y económicas para los trabajadores del sector de la aviación pueden mitigarse, y pedimos a la Comisión que se asegure de que todas las partes interesadas, en particular los sindicatos y los comités de empresa europeos, intervengan en los ámbitos del cambio climático y la transición justa a lo largo de la tramitación de la presente propuesta, así como en todo el trabajo futuro sobre aviación sostenible.