C 152/132
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.4.2022
4.11.
En cuanto a la promoción de los «contratos de compra de electricidad» (artículo 15), la definición de directrices junto con el apoyo financiero a las pequeñas y medianas empresas debería propiciar el auge de este tipo de mecanismo, que aporta visibilidad a largo plazo en relación con el precio de venta de la electricidad verde.
De una forma más general, esta iniciativa ilustra la necesidad de reforzar la cooperación y la coordinación entre las partes interesadas del sector para ofrecer una visión a largo plazo a los agentes económicos. 4.12.
Otra iniciativa que el CESE acoge de manera favorable es la obligación de que los Estados miembros pongan en marcha una fase de prueba con respecto a la cooperación transfronteriza mediante la implantación de un proyecto piloto en los próximos tres años.
No obstante, el CESE desea que se aclaren las modalidades relativas a la puesta en marcha de dicha cooperación.
En particular, se pregunta por los procedimientos administrativos que se derivan de esta iniciativa y pide que la Comisión Europea ayude a los Estados miembros (traducción de los actos relacionados con el procedimiento, etc.) para que puedan cumplir el plazo establecido. 4.13.
Para el CESE, ha llegado el momento de plantearse la pertinencia de un regulador europeo de la electricidad.
Con el fin de prepararse adecuadamente para esta importante tarea, es hora de poner en marcha una actividad conceptual de planificación del sistema que prevea la creciente demanda de energía por área y tipo, así como las transformaciones del tipo de energía. 4.14.
El CESE también respalda la iniciativa del artículo 9, apartado 7 bis, que pretende introducir una planificación conjunta del territorio, por cuenca oceánica, entre los Estados miembros para facilitar el desarrollo de capacidades marítimas.
Este planteamiento permitirá maximizar el potencial de cada cuenca oceánica reforzando al mismo tiempo, in fine, el objetivo de la interconexión eléctrica entre Estados.
La puesta en marcha de una ventanilla única también es una medida bien recibida y se debería aprovechar la ocasión para aprender de las buenas prácticas adoptadas por los distintos Estados miembros con vistas a reducir el tiempo de ejecución de un proyecto.
La fijación de una capacidad total de producción por cuenca en los horizontes 2030, 2040 y 2050 también debería permitir tener más presente el potencial de la energía eólica marina dentro de cada Estado miembro, y favorecer su desarrollo.
De una forma muy operativa, la multiplicación de los proyectos transfronterizos de energías renovables, en particular la energía eólica marina, lleva al CESE a invitar a la Comisión Europea a que reabra los debates acerca de un gestor europeo de redes de transporte, la instancia más pertinente para garantizar la gestión en tiempo real de los flujos eléctricos.
Esta última opción es, in fine, la más legítima para asegurar la coordinación de los mecanismos de mercado en relación con la oferta y la demanda, garantizando al mismo tiempo la seguridad del sistema, que será cada vez más demandado debido a la mayor penetración de las energías renovables. 4.15.
El CESE ha subrayado en diversas ocasiones que resulta necesario crear nuevas estructuras de mercado con el fin de equilibrar la producción y el consumo de energía en un nivel microeconómico.
Estas estructuras facilitarían la integración de los mecanismos de almacenamiento más pequeños en el sistema energético.
De este modo, el auge de la electromovilidad debería permitir beneficiarse de la función que realizan las baterías para hacer posible una carga inteligente y disponer de capacidad de almacenamiento a escala local.
Sin embargo, la propuesta de revisión no aborda esta cuestión. 4.16.
El paquete de medidas «Energía limpia» presta especial atención al autoconsumo y a las comunidades energéticas.
Estos mecanismos son vehículos poderosos para hacer partícipes a los ciudadanos y convertirlos en actores concienciados de pleno derecho de la transición energética, aumentando su sentido de pertenencia y reforzando las estructuras descentralizadas que son beneficiosas tanto desde el punto de vista económico como social.
Tal y como ha subrayado la Comisión Europea en el marco de la evaluación de los planes nacionales de energía y clima, los Estados miembros no tienen suficientemente en cuenta el potencial de la ciudadanía energética, lo que contraviene una de las razones de ser del cuarto paquete de medidas para la energía.
Resulta urgente aclarar las normas aplicables, en especial en relación con conceptos como el uso compartido de la energía, la facturación neta o la venta de energía P2P, con el fin de cumplir los objetivos del paquete de medidas «Energía limpia» y de la Unión de la Energía.
El CESE considera decepcionante que la propuesta de revisión no intente mejorar el marco normativo en relación con estos aspectos.
Esto será tanto más importante cuanto que la propuesta de revisión de las directrices acerca de las ayudas estatales sobre clima, energía y medio ambiente prevé un umbral muy inferior para las excepciones a la obligación de conceder ayudas y determinar el nivel de ayuda por medio de un procedimiento abierto a la competencia. 4.17.
El CESE respalda en principio la propuesta de la Comisión por la que se pide a los Estados miembros que tengan en cuenta el mantenimiento de los «sumideros de carbono y los ecosistemas de los bosques nacionales», así como los principios de «uso en cascada de la biomasa» y de economía circular.
Esto supone dar prioridad al uso de madera residual, como ramas pequeñas, tocones de árboles y otros subproductos, así como a los productos de madera reciclada para la bioenergía.
Por ello, cobra sentido reconsiderar el apoyo a las plantas de bioenergía en este ámbito, recordando que los residuos de los aserraderos y de la industria de la pasta de papel son fuentes de energía.
Además, como se expone en la propuesta, resulta razonable redirigir los biocarburantes hacia el sector de los transportes de difícil electrificación, como el marítimo, los desplazamientos de larga distancia y el transporte aéreo.
A este respecto, también deberían tenerse en cuenta los problemas de disponibilidad y coste.
Para llevar esta idea a la práctica, el artículo 25 debería diferenciar entre los biocarburantes y la electricidad renovable midiendo la reducción de los gases de efecto invernadero.
De este modo, se da prioridad a la electricidad renovable y a los biocarburantes basados en residuos en el sector del transporte.
El resultado es una mayor presión en favor de la descarbonización del sector del transporte por medio de la electrificación directa.