C 152/130
ES
Diario Oficial de la Unión Europea
6.4.2022
3.8.
El Reglamento Delegado sobre la taxonomía en materia de mitigación del cambio climático puede, si así lo aceptan el Consejo y el Parlamento, dirigir las inversiones futuras hacia activos sostenibles, categoría a la que pertenece la energía renovable.
Solo cuando se eliminen las distorsiones de la competencia entre fuentes de energía será posible que las energías renovables puedan competir libremente en el mercado.
A la espera de que esto ocurra, el CESE celebra el planteamiento de la Comisión que permite evitar un repliegue de las energías renovables.
4.
Observaciones específicas sobre el texto de la Directiva a) El carácter vinculante o no de los objetivos propuestos 4.1.
El CESE reitera su crítica (7) de que la revisión de la Directiva no contiene objetivos nacionales vinculantes, a diferencia de la revisión de 2009.
Aunque la UE alcanzó su objetivo de elevar hasta el 20 % la cuota de energías renovables en 2020, algunos Estados miembros no han conseguido llegar a sus objetivos, mientras que otros lo han logrado por poco (8), aprovechando sobre todo la coyuntura especial provocada por la crisis sanitaria, que ha paralizado una parte de las economías nacionales.
Este ejemplo ilustra la debilidad del actual marco de gobernanza, que tan solo dispone la potestad de «instar» a los Estados miembros a que cumplan sus objetivos nacionales.
El CESE pide al Consejo de Ministros, al Parlamento Europeo y a la Comisión Europea que reabran el debate sobre la fijación de objetivos nacionales vinculantes, sobre la gobernanza energética adecuada o, como mínimo, sobre medidas más coercitivas contra los Estados infractores con el fin de garantizar el cumplimiento del objetivo en el ámbito nacional.
En realidad, la Directiva se aproxima mucho en este sentido a los límites de la voluntariedad.
Aunque varios Estados miembros han superado sus previsiones para 2020, se puede observar un riesgo de nivelación a la baja que haría que los Estados más avanzados perdiesen interés debido a la falta de voluntad de otros Estados y a la ausencia de consecuencias. 4.2.
En relación con el nuevo objetivo vinculante del 40 % de energías renovables para 2030 (frente al 32 % anterior), este abarca la totalidad del consumo de energía y no solo el de electricidad.
El CESE acoge favorablemente que la Comisión haya propuesto el objetivo más ambicioso dentro de la horquilla identificada en el Plan del Objetivo Climático (38-40 %) para cumplir el nuevo objetivo de reducción de gases de efecto invernadero del 55 % para 2030.
Esto demuestra la ambición de la Comisión Europea de cara a acelerar la implantación de las tecnologías verdes, algo que el CESE celebra.
Sin embargo, este aumento de la cuota de las energías renovables en la combinación eléctrica de los Estados miembros tendrá consecuencias en lo relativo al consumo de energía y electricidad (9), a que se espera que la cuota de consumo de energía disminuya de aquí a 2050.
Es importante actualizar los escenarios de 2050 teniendo en cuenta los nuevos objetivos, especificando en particular el papel que podría desempeñar el almacenamiento de la electricidad, que tendrá que desarrollarse a más velocidad de lo previsto, o el papel de la sobriedad energética, algunos de cuyos comportamientos han quedado de manifiesto como consecuencia de la crisis sanitaria. 4.3.
No obstante, se trata de un nuevo objetivo muy ambicioso para algunos Estados miembros.
Si bien para muchos de ellos la descarbonización del sector de la construcción se está quedando rezagada, el CESE respalda el planteamiento propuesto que consiste en aumentar los esfuerzos sectoriales, como los que se realizan para integrar las energías renovables en el sector de la calefacción y la refrigeración.
De hecho, se necesitaba con urgencia fijar un objetivo específico del 49 % para la cuota de energías renovables en los edificios, que se incluye en el nuevo artículo 15 bis.
Sin embargo, el CESE pone en cuestión el carácter no vinculante de dicho objetivo.
En realidad, el sector de la construcción tendrá que reducir sus emisiones en un 60 % de aquí a 2030 y ser neutro en 2040 para cumplir los objetivos fijados en el Pacto Verde Europeo.
Si bien muchos Estados pueden tener dificultades para alcanzar este objetivo, el CESE subraya la importancia de contar con la financiación del Fondo Social para el Clima a partir de 2025.
Dicha financiación debería acelerar la ejecución de las reformas de los edificios, tanto públicos como privados, y contener de este modo el fenómeno creciente de la pobreza energética, que afecta a más de treinta millones de europeos.
No obstante, tanto si se trata de la financiación proveniente del futuro Fondo Social para el Clima como, de forma más general, de otros instrumentos de ayuda, se debe poner en marcha un mecanismo de seguimiento que garantice que la asignación correcta de esa financiación se destine a la lucha contra el cambio climático.
Ciertamente, la dilución de dicha financiación en los presupuestos nacionales no permite llevar a cabo un control eficaz del uso de los recursos que se conceden.
Estos fondos no deberán centrarse únicamente en proyectos de gran envergadura, sino también en proyectos de menor entidad, en los que el ahorro de dinero en términos de MWh y de emisiones de CO2 es inferior, pero el impacto sobre la ciudadanía europea es igual o incluso más significativo.
El CESE pide que, en la medida de lo posible, se armonicen los criterios de asignación en los distintos Estados miembros en relación con la parte que se dedicará a hacer a la ciudadanía partícipe para facilitar las posibles cooperaciones transfronterizas. 4.4.
El CESE desea señalar que la descarbonización del sector industrial se encuentra actualmente demasiado estancada pese a que el sector industrial ha sido el primer objetivo de los sucesivos planes climáticos europeos.
En la práctica, las emisiones de la industria están cubiertas por el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE).
Sin embargo, debido a la existencia de un régimen de derechos de emisión gratuitos demasiado permisivo, más del 90 % de la contaminación industrial no supone ningún coste para las empresas afectadas, lo que da lugar a que el sector apenas haya reducido sus
(7) (8) (9)
7.
OJ C 246, 28.07.2017, p. 55.
Eurostat, Renewable energy statistics — Statistics Explained (europa.eu).
6_FR_ACT_part1_v3.pdf (europa.eu).