C 152/102
CS
Úřední věstník Evropské unie
6.4.2022
4.2.5.
Kroky na podporu důvěryhodných sociálních investic (opatření 2 d)) zdaleka nepostačují k odstranění nedostatků strategie v sociální oblasti.
Je pravda, že nařízení o taxonomii (10) poskytuje určitou minimální ochranu, mimo jiné v podobě odkazu na základní pracovní normy Mezinárodní organizace práce.
To ovšem jako podpora sociálního pokroku, který má taxonomie přinést, nestačí.
K tomu je třeba začít uplatňovat důsledný přístup k prohlubování sociální udržitelnosti, při němž je hlavní pozornost věnována člověku a světu práce.
Základy již existují: tvoří je evropský pilíř sociálních práv a cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje.
Například taxonomie, která by stanovila environmentální a sociální cíle, ale stejně tak i zásadu „významně nepoškozovat“ (11), by se mohla stát cenným základem hospodářsky, sociálně a environmentálně udržitelné EU.
Nyní je zapotřebí, aby byla za účasti sociálních partnerů a občanské společnosti urychleně vypracována koncepce komplexní taxonomie.
V každém případě se konec roku 2021, kdy má být zveřejněna zpráva o sociální taxonomii, jeví jako značně pozdní termín.
4.2.6.
Se zpožděním, teprve na konci roku 2022, má proběhnout také přezkum technických norem podle nařízení o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb (12), který má vyjasnit ukazatele nepříznivých environmentálních a sociálních dopadů.
EHSV žádá, aby zejména ukazatele v oblasti pracovních práv a lidských práv byly přezkoumány výrazně rychleji a aby byly uplatňovány přísnější normy.
I zde je samozřejmě zapotřebí v plné míře zapojit sociální partnery a občanskou společnost.
4.3.
Větší odolnost vůči rizikům týkajícím se udržitelnosti 4.3.1.
EHSV podporuje začlenění faktorů udržitelnosti do řízení rizik ve finančním sektoru.
Je to jediný způsob, jak prolomit začarovaný kruh, kdy finanční společnosti financují činnosti poškozující klima.
Změna klimatu přináší závažná rizika bankám a pojišťovnám, ale ovlivňuje také finanční sektor jako celek, a dokonce ohrožuje celkovou finanční stabilitu.
V této souvislosti EHSV varuje před mylným výkladem úlohy finančního sektoru jakožto donucovacího orgánu, který stanovuje cíle udržitelnosti v obecném zájmu.
Rizika související se změnou klimatu jsou však jen stěží vyčíslitelná, protože jsou velmi rozsáhlá, bezprecedentní a spojená s nejistotou.
Tyto okolnosti by však v žádném případě neměly brzdit konkrétní kroky, protože tím by se problém ještě zhoršil.
Celkově je třeba přijmout rychlý a obezřetný přístup, aby se předešlo šokovým reakcím.
Taxonomie EU by pro to měla vytvořit základy.
4.3.2.
EHSV vítá zohlednění rizik týkajících se udržitelnosti ve standardech účetního výkaznictví a vytvoření standardu pro přírodní kapitál, přičemž považuje za nezbytné, aby existovaly vědecky podložené, přísné a spolehlivé standardy a metody (opatření 3 a)).
Užitečné je rovněž systematické zachycování příslušných rizik ESG v ratinzích a ratingových výhledech (opatření 3 b)).
EHSV navrhuje, aby byla s ohledem na současnou situaci obnovena diskuse o ratingové agentuře EU, čímž by se upevnila vedoucí úloha EU v oblasti udržitelnosti.
4.3.3.
Přístup založený na zohledňování faktorů ESG v systémech řízení rizik bank a v obezřetnostním rámci pro pojištění je logický (opatření 3 c) a 3 d)).
Tento přístup je třeba mít na zřeteli i v rámci revizí nařízení o kapitálových požadavcích (CRR), směrnice o kapitálových požadavcích (CRD) a směrnice Solventnost II (13), které budou patrně předmětem rozsáhlejších debat.
EHSV proto doporučuje, aby byla do standardů pro měření rizik, které se používají v rámci řízení rizik, zavčas začleněna opatření, jež umožní rizika týkající se udržitelnosti rychle zmapovat a postarat se o zajištění odpovídajícího vlastního kapitálu.
Na technické úrovni jsou pro tento účel vhodné mj. pokyny evropských orgánů dohledu.
Obecně jsou doporučovány spolehlivé, prozíravé a pečlivě nastavené rizikové a kapitálové politiky, které berou v úvahu účinky rizik spojených s udržitelností na stabilitu finančních trhů.
4.3.4.
Doplňující opatření, jako jsou například interní zátěžové testy, míří správným směrem.
EHSV se nicméně staví proti myšlence, že by se u expozic, které jsou klasifikovány jako udržitelné, mělo v rámci dohledu uplatňovat zvláštní obezřetnostní zacházení, takže by se na ně vztahovaly například nižší požadavky na vlastní kapitál.
Větší složitost regulačního rámce by mohla vést k nejasnostem a mezerám v právních předpisech.
EHSV se proto zasazuje o důkladné posuzování hospodářských rizik.
Vážení rizik se má zaměřit především na rizika pro hospodářskou stabilitu.
Investice škodlivé pro životní prostředí s sebou již tak nesou riziko snížení hodnoty a neúspěchu.
V souvislosti s připravovanou revizí směrnic CRR, CRD a Solventnost II varuje EHSV před nevyvážeností pravidel dohledu a před rizikem ohrožení dosažených standardů.
(10) (11) (12) (13)
Článek 18 nařízení (EU) 2020/852. „Do no significant harm“.
Nařízení 2019/2088 o zveřejňování informací souvisejících s udržitelností v odvětví finančních služeb.
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/138/ES ze dne 25. listopadu 2009 o přístupu k pojišťovací a zajišťovací činnosti a jejím výkonu (Solventnost II) (Úř. věst.
L 335, 17.12.2009, s. 1)..