C 152/162
BG
Официален вестник на Европейския съюз
6.4.2022 г.
равнище.
ЕИСК призовава държавите членки да използват полезните взаимодействия на Социалния фонд за климата с други налични финансови ресурси и да разходват самия фонд по най-ефективния начин.
В същото време въвеждането на Социален фонд за климата трябва да се разглежда в контекста на целия пакет „Подготвени за цел 55“. 3.3.
ЕИСК посочва, че предвидените мерки за климата и тяхното въздействие могат допълнително да изострят вече съществуващите неравенства.
ЕИСК призовава Комисията, Съвета и Парламента да поставят принципа на справедлив преход в центъра на своите мерки за смекчаване на изменението на климата. 3.4.
Мерките и стъпките за трансформация, предвидени в пакета „Подготвени за цел 55“, ще доведат до мащабни промени и в тях не трябва да се изпуска от поглед социалното и икономическото положение на отделните държави членки.
В противен случай би било застрашено общественото приемане на тези мерки.
На равнището на отделните държави членки мерките, придружаващи пакета, понастоящем трябва да бъдат обсъждани и прилагани.
За да се постигне справедлива екологична трансформация, акцентът в това отношение трябва да бъде върху осъществяването на справедлив преход за всички. 3.5.
Обемът на фонда ще възлиза на 72,2 милиарда евро между 2025 и 2032 г., като се използват 25 % от приходите от СТЕ от секторите на транспорта и сградите.
В сравнение с предизвикателствата, породени от такова разширяване на СТЕ, това е много малка сума.
ЕИСК счита, че целта на по-високите цени на въглеродните емисии във всеки случай не е да се увеличат приходите, а да се насочи поведението на пазара към технологии с ниски емисии.
Следователно съществува силен довод за предоставянето на допълнителни финансови ресурси от страна на Комисията и държавите членки.
Освен това срокът до 2032 г. не изглежда убедителен. 3.6.
Някои заинтересовани страни, включително социалните партньори, представляващи работодателите и служителите, бяха скептични и дори негативно настроени относно включването на сградите и автомобилния транспорт в търговията с емисии, като посочиха очакваните социални и икономически последици от увеличаването на цените на отоплението и горивата върху финансово по-слабите домакинства, средни, малки и микропредприятия и ползватели на транспорт.
На всяка цена трябва да се предотврати опасността от изключване на населението от хода на осъществяването на европейската политика в областта на климата и разпалване на масови протести, като протестите на „жълтите жилетки“.
Във връзка с това Комисията следва да подложи плановете си на задълбочено проучване. 3.7.
ЕИСК изразява съжаление, че Комисията не е анализирала въздействието на пакета „Подготвени за цел 55“ върху отделните държави членки, нито върху различните сектори.
Той счита, че си е заслужавало да бъде извършена конкретна оценка на въздействието на създаването на Социалния фонд за климата. 3.8.
Домакинствата с ниски доходи вече се сблъскват с различни трудности в настоящата система, за които, освен краткосрочна подкрепа, са необходими и дългосрочни и следователно устойчиви решения.
Според ЕИСК ЕС се нуждае от стабилно финансиране на равнището на ЕС, което ще смекчи социално-икономическото въздействие на мерките в областта на климата и ще осигури справедлив преход.
Поради това въвеждането на Социален фонд за климата на равнището на ЕС също е фундаментално необходимо според ЕИСК и не следва да бъде обвързано с въвеждането на СТЕ за секторите на сградите и транспорта.
По-специално въз основа на проучване на Европейската фондация по климата (7), според което „разширената СТЕ сама по себе си не би довела до необходимите значителни намаления на емисиите в автомобилния транспорт и сградите“. 3.9.
Въпреки че ЕИСК по принцип приветства създаването на предложения Социален фонд за климата, той отбелязва, че неговото финансиране зависи от въвеждането на система за търговия с емисии за сградите и транспорта (член 26).
Жилищното настаняване и мобилността са основни потребности и поради това предоставянето им е част от услугите от общ интерес.
ЕИСК изразява опасението си, че разходите на схема за търговия с емисии за сградите и транспорта ще надвишат желаните ползи, което би могло да доведе до неконтролирани и следователно застрашаващи съществуването на определени участници скокове на цените.
Поради това ЕИСК като цяло е критично настроен по отношение на свързването на Социалния фонд за климата с въвеждането на схема за търговия с емисии за сградите и транспорта и би приветствал отделна функция в бюджета на ЕС, заделена за социалното въздействие от екологични преход.
По-скоро следва да се работи принципно за създаването на Социален фонд за климата на равнището на ЕС. 3.10.
От една страна, фондът предвижда плащания за социална компенсация, а от друга страна — стимули за електрически превозни средства, както и инвестиции в инфраструктура за зареждане и декарбонизация на сградите.
Нуждите на домакинствата с ниски доходи обаче следва да бъдат взети предвид, а мерките, свързани с електрифицирането на мобилността, следва да бъдат всеобхватни и ориентирани към бъдещето, като на домакинствата с ниски доходи се осигурява възможност да използват градска електромобилност или нови бизнес модели, като например съвместно ползване на автомобили.
ЕИСК отбелязва, че насърчаването на мобилността с нулеви и ниски емисии следва не само да бъде с акцент
(7)
European Climate Foundation Decarbonising European transport and heating fuels — Is the EU ETS the right tool?
(Европейска фондация за климата, Декарбонизиране на европейския транспорт и на горивата за отопление — СТЕ на ЕС ли е правилният инструмент?) https://europeanclimate.org/wp-content/uploads/2020/06/01-07-2020-decarbonising-european-transport-andheating-fuels-full-report.pdf.