4.3.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 105/3
2.8.
Il CESE ha accolto con favore la comunicazione «Legiferare meglio», nella quale si sottolinea che una migliore regolamentazione è essenziale per lo sviluppo sostenibile.
Quest’iniziativa non può basarsi sulla sola crescita economica, ma richiede un equilibrio tra i diversi approcci sul piano economico, sociale e della sostenibilità. 2.9.
Ciononostante, vari dibattiti e proposte legislative evocano nuovi obblighi di comunicazione in capo alle micro, piccole e medie imprese (comunicazione societaria in materia di sostenibilità (4), trasparenza delle retribuzioni (5), dovuta diligenza).
Tali obblighi possono riguardare le micro, piccole e medie imprese in maniera diretta o indiretta, a causa delle richieste da parte dei colossi della catena del valore, e rappresentare un costo, considerando che le imprese di piccole dimensioni non dispongono delle risorse umane e finanziarie necessarie per ottemperarvi, il che ne mette a rischio l’attività, il modello imprenditoriale e quindi la sopravvivenza stessa, soprattutto in tempi di crisi. 2.10.
Tuttavia, le micro, piccole e medie imprese ottengono risultati incoraggianti, o addirittura superiori alle medie nazionali, e questo senza alcun vincolo.
Il CESE chiede che la legislazione sia concepita pensando ai 21 milioni di micro, piccole e medie imprese europee, e non allo 0,2 % di quelle più grandi, cercando poi di applicare i principi alle altre, al fine di soddisfare le esigenze non soltanto degli imprenditori ma anche dei loro numerosi dipendenti.
Inoltre, il CESE auspica che siano proposte sistematicamente alternative alla presentazione di relazioni. 3.
Costi e benefici delle misure in materia di comunicazione 3.1.
La stima dei costi e degli oneri amministrativi effettuata dalla Commissione manca spesso di trasparenza e penalizza le micro, piccole e medie imprese.
A ciò vanno aggiunti gli effetti indiretti degli obblighi legati alla catena del valore, che la Commissione fatica a quantificare.
Come indicato nella comunicazione «Legiferare meglio», gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo e dal Consiglio sono raramente soggetti a valutazioni d’impatto e a «test PMI».
Infine, il recepimento delle misure nell’ordinamento nazionale comporta talvolta dei costi supplementari. 3.2.
Per adempiere a questi obblighi, sempre più numerosi, gli imprenditori non possono far altro che provvedervi essi stessi, nel tempo destinato al loro mestiere, o ricorrere a consulenze esterne.
Entrambe le soluzioni hanno un impatto sull’attività dell’impresa e comportano costi aggiuntivi, che sono proporzionalmente più elevati nelle microimprese rispetto alle grandi imprese.
Inoltre, il CESE mette in guardia dalla proliferazione di misure in materia di comunicazione che, sebbene possano sembrare di minima entità se considerate isolatamente, hanno un notevole impatto quando vanno ad aggiungersi le une alle altre. 3.3.
Tuttavia, nei settori non soggetti a obbligo in materia di comunicazione sono stati osservati buoni risultati: numerose micro, piccole e medie imprese, incoraggiate dalle loro federazioni di categoria o dalle camere di commercio, investono nell’economia circolare perché ritengono che sia utile al loro sviluppo e alla loro reputazione (6); la misura umana delle micro, piccole e medie imprese facilita il dialogo tra il datore di lavoro e i dipendenti, il che significa, tra l’altro, che i differenziali retributivi tra donne e uomini sono spesso più bassi rispetto al livello nazionale (7).
I paesi che hanno introdotto soglie per le PMI in relazione a determinate normative sociali registrano un basso numero di ricorsi, il che dimostra che le PMI possono dimostrarsi esemplari pur senza essere soggette a misure gravose.
In linea con le raccomandazioni formulate dal CESE nei suoi pareri (8), occorre affrontare la questione della definizione di «PMI». 3.4.
Le micro, piccole e medie imprese, tra cui le imprese dell’economia sociale, sono soggetti a pieno titolo dell’economia circolare, perché forniscono servizi di prossimità che rafforzano il legame sociale, creano posti di lavoro non delocalizzabili e ricchezza in zone in cui l’industria e alcuni servizi pubblici sono assenti, e offrono opportunità commerciali e di lavoro a categorie sociali vulnerabili.
Sono le piccole e medie imprese che formano oltre la metà dei tirocinanti, contribuendo così attivamente all’occupazione giovanile.
Il loro modello imprenditoriale e la loro misura umana fanno sì che l’intelligenza artificiale sia applicata in modo da rimanere sotto il controllo umano, e pongono l’accento sulla qualità della vita sul posto di lavoro e sulla governance partecipativa. 3.5.
L’introduzione di misure in materia di comunicazione è spesso vista come un onere iniquo, che incide negativamente sull’attività delle micro, piccole e medie imprese, esponendole al rischio di vedersi negare l’accesso agli appalti pubblici o ai finanziamenti, senza tuttavia apportare progressi significativi sul fronte di politiche di cui spesso sono state loro stesse promotrici.
Si tratta di un insieme di fattori che alimentano il risentimento verso un’Europa considerata troppo burocratica e scollegata dal territorio. 3.6.
Inoltre, il CESE ritiene che gli obiettivi sociali e ambientali saranno raggiunti solo affrontando le cause degli squilibri e non aumentando i requisiti vincolanti.
(4) (5) (6) (7) (8)
Proposta di direttiva sulla comunicazione societaria in materia di sostenibilità (2021/0104(COD)].
Proposta di direttiva volta a rafforzare l’applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore attraverso la trasparenza delle retribuzioni e meccanismi esecutivi (2021/0050(COD)].
Per un esempio di impresa artigianale, nei Paesi Bassi, che ha attuato misure in materia di economia circolare senza alcun obbligo di trasparenza, cfr.
https://www.deb.nl/ondernemersverhalen/slagerij-van-koppen-dacht-na-over-duurzaamheid/.
Les entreprises de proximité au féminin (Imprese di prossimità al femminile), marzo 2019: https://u2p-france.fr/sites/default/files/etude_les_entreprises_de_proximite_au_feminin.pdf.
GU C 345 del 13.10.2017, pag.
15 e GU C 81 del 2.3.2018, pag. 1.