4.3.2022
IT
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
C 105/145
3.2.
Il CESE sostiene il piano della Commissione e le sue iniziative faro volte a trovare una soluzione globale ai diversi tipi di inquinamento, a rispettare gli impegni dell’accordo di Parigi e a realizzare gli OSS.
Affinché il piano sia veramente ambizioso, gli obiettivi devono essere pienamente in linea con le raccomandazioni dell’OMS. 3.3.
Il CESE condivide l’approccio di rafforzare la normativa esistente in diversi ambiti e di adeguarla laddove non sia stata attuata con successo, per esempio per quanto riguarda la qualità dell’aria e dell’acqua.
Il Comitato ricorda che la politica ambientale dell’UE ha messo in evidenza che l’applicazione lacunosa, frammentata e disomogenea della legislazione ambientale europea rappresenta un serio problema in molti Stati membri (4).
Inoltre, a mancare non è la consapevolezza di ciò che bisognerebbe fare: quello che fa difetto è l’attuazione di misure ben note, spesso decise ormai da tempo, e la volontà politica (5). 3.4.
Il CESE esorta la Commissione a iniziare a raccogliere dati in modo da poter presto presentare proposte legislative negli ambiti in cui esse mancano, per esempio in materia di inquinamento luminoso e vibrazionale. 3.5.
Il grado di realizzazione degli obiettivi sarà valutato in base ai risultati del monitoraggio e alle prospettive per il 2024.
Da qui si aprirà il dibattito per valutare il livello di ambizione e, se necessario, rivedere in modo più approfondito gli obiettivi e la legislazione.
Il CESE teme che questo processo sia troppo lungo rispetto al poco tempo che rimane per conseguire gli obiettivi per il 2030, e ritiene che il livello di ambizione debba essere innalzato fin dal principio, ossia fin da adesso. 3.6.
Gli obiettivi relativi all’inquinamento atmosferico fissati per il 2030 si basano su anni di riferimento eccessivamente indietro nel tempo.
Gli anni di riferimento sono inoltre diversi da un obiettivo all’altro perché si basano su dati e normative differenti.
Sebbene sia vero che lunghi periodi di dati cumulativi facilitano le proiezioni, secondo il CESE il punto di partenza sul piano temporale da cui valutare la progressione nella realizzazione degli obiettivi dovrebbe essere uguale per tutti gli obiettivi, al fine di ottenere un quadro realistico del loro livello di conseguimento. 3.7.
Il quadro abilitante dovrà aiutare le imprese e le PMI ad applicare la normativa in materia di controllo dell’inquinamento, mantenendo al minimo gli oneri amministrativi.
Poiché l’inquinamento dell’UE non si ferma alle frontiere, è inoltre necessaria un’armonizzazione del quadro normativo a livello internazionale. 3.8.
Il CESE ritiene che il processo di cooperazione tra settori sia essenziale per garantire la transizione.
Si rallegra pertanto per l’istituzione della piattaforma dei portatori di interessi per l’inquinamento zero ed auspica di collaborarvi attraverso la piattaforma europea delle parti interessate per l’economia circolare o altri canali.
Dato che l’inquinamento non conosce frontiere, il Comitato raccomanda inoltre di instaurare una stretta cooperazione con i paesi terzi e di creare spazi di cooperazione tra le organizzazioni della società civile delle diverse regioni.
4.
Osservazioni particolari 4.1.
Il sostegno dell’UE all’innovazione, agli investimenti e alla ricerca in nuove attrezzature e tecnologie è importante per tutte le imprese e per la creazione di nuovi posti di lavoro di qualità.
Tuttavia, occorre investire nella natura e nella biodiversità (ripristino degli ecosistemi e agricoltura rigenerativa), nella prosperità (infrastrutture sostenibili e transizione verso le energie rinnovabili/transizione energetica, patrimonio immobiliare e mobilità verde/pubblica) e nelle persone (istruzione e superamento del divario digitale/R&S, riforme fiscali per creare opportunità più giuste ed eque nell’istruzione, nella salute e nell’ambiente). 4.2.
Il CESE deplora che, nella gerarchia dell’inquinamento zero, il risanamento e la compensazione dei danni legati all’inquinamento trovino minore considerazione.
Il principio «chi inquina paga» non si è rivelato molto efficace, come dimostra l’elevato numero di siti contaminati che ancora esistono nell’UE.
Occorre stabilire le azioni da intraprendere quando non sia possibile identificare i responsabili dell’inquinamento o se questi non possano compensare il danno. 4.3.
Per quanto riguarda l’inquinamento atmosferico, il CESE desidera richiamare l’attenzione della Commissione sul particolato (PM) cui sono riconducibili milioni di morti premature in tutto il mondo.
Nella valutazione degli effetti tossicologici del particolato sulla salute umana si dovrebbe stabilire una misurazione standardizzata basata non solo sulla concentrazione massica, ma anche sulla dimensione e sulla composizione chimica.
Nella valutazione delle fonti di particolato rivestono importanza il potenziale ossidativo e le particelle ultrafini, in quanto il grado di pericolosità dipende da questi fattori, di cui si dovrebbe tener conto sia nella legislazione sull’inquinamento da particolato che nel relativo monitoraggio.
(4) (5)
GU C 110 del 22.3.2019, pag. 33.
GU C 123 del 9.4.2021, pag.
76.