C 81/78
MT
Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
18.2.2022
Il-Ħamis 24 ta’ Ġunju 2021
(UEM) u l-attivazzjoni ta' klawżoli “passerelle”; josserva li l-ebda proposta ma rċeviet aktar minn erba' opinjonijiet motivati; ifakkar li t-Trattati jipprovdu rwol għall-kooperazzjoni interparlamentari u jagħtu lill-parlamenti nazzjonali r-responsabbiltà li jeżaminaw inizjattivi leġiżlattivi u dawk mhux leġiżlattivi; jilqa' l-parteċipazzjoni attiva tal-parlamenti nazzjonali fid-djalogu leġiżlattiv mal-istituzzjonijiet tal-UE permezz ta' mezzi oħra minbarra l-Mekkaniżmu ta' Kontroll tas-Sussidjarjetà; ifakkar li l-proċedura tal-“karta oranġjo” qatt ma ġiet attivata, u li l-proċedura tal-“karta safra” ġiet attivata tliet darbiet biss, minn total ta' 439 opinjoni motivata u 5 513 opinjoni fil-perjodu 2007-2019; jinnota li l-implimentazzjoni tad-dritt għall-parlamenti nazzjonali li jiskrutinizzaw il-konformità mal-prinċipju tas-sussidjarjetà, abbażi tal-hekk imsejħa sistema ta' twissija bikrija (STB), tejbet parzjalment ir-relazzjonijiet bejn l-istituzzjonijiet tal-UE u l-parlamenti nazzjonali; jenfasizza l-impenn tal-Kummissjoni li tipprevedi, fil-futur, tweġibiet aggregati fejn mill-inqas erba' parlamenti jkunu ħarġu opinjonijiet motivati u li turi flessibbiltà f'dak li jirrigwarda l-iskadenza ta' tmien ġimgħat ibbażata fuq it-Trattati sa meta l-parlamenti nazzjonali jeħtiġilhom jippreżentaw l-opinjonijiet motivati tagħhom; billi jitqiesu l-perjodi komuni ta' vaganzi u ta' waqfien; jemmen li l-Konferenza dwar il-Futur tal-Ewropa se tipprovdi opportunità eċċellenti għaċ-ċittadini biex jikkomunikaw dwar l-impatti reali tal-leġiżlazzjoni fil-livell nazzjonali u biex jagħmlu suġġerimenti dwar kif jistgħu jintlaħqu l-għanijiet ta' tfassil aħjar tal-liġijiet, inkluż dwar il-valutazzjoni mill-ġdid tal-proċess tas-sussidjarjetà; ifakkar li t-trasparenza u l-aċċess pubbliku huma essenzjali għall-proċess leġiżlattiv u jiġġustifikaw ukoll l-involviment tal-parlamenti nazzjonali u reġjonali, filwaqt li jagħtu aktar leġittimità lill-proċess leġiżlattiv demokratiku tal-Unjoni Ewropea u fiduċja akbar fih; f'dan ir-rigward, jilqa' l-progress li sar mill-Parlament fl-iżvelar tad-dokumenti b'ħafna kolonni insegwitu tas-sentenza De Capitani;
14.
Jinnota li fl-2016, minn totali ta' 41 parlament nazzjonali, 26 ħarġu opinjonijiet motivati, u dan naqas għal 19 fl-2017 u għal 14 fl-2018; jenfasizza li dan it-tnaqqis imur id f'id ma' tnaqqis fl-opinjonijiet motivati b'mod ġenerali;
15.
Jissottolinja li t-tendenza fl-għadd ta' opinjonijiet u opinjonijiet motivati fil-perjodu 2007-2019 turi li l-parlamenti nazzjonali qed jitolbu dejjem aktar djalogu politiku u involviment akbar fid-dibattitu dwar il-politiki tal-UE, u għalhekk qed jiddedikaw inqas ħin għall-analiżi normattiva tal-proposti leġiżlattivi tal-UE;
16.
Jirrikonoxxi l-fatt li l-2019 kienet l-ewwel sena, minn meta ġie introdott il-Mekkaniżmu ta' Kontroll tas-Sussidjarjetà, li fiha l-parlamenti nazzjonali ma ressqu l-ebda opinjoni motivata, bħala riżultat ta' tnaqqis qawwi fl-attivitajiet leġiżlattivi tal-Kummissjoni matul is-sena ta' tranżizzjoni bejn żewġ Kummissjonijiet;
17.
Ifakkar li l-Kummissjoni hija obbligata tikkonsulta kemm jista' jkun mal-partijiet ikkonċernati qabel kwalunkwe proposta leġislattiva, filwaqt li tqis id-dimensjoni reġjonali u lokali tal-azzjoni prevista;
18.
Ifakkar li l-applikazzjoni tal-prinċipju “Aħseb l-Ewwel fiż-Żgħir” minqux fl-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar hija element essenzjali għat-test tal-proporzjonalità, qabel kwalunkwe proposta leġiżlattiva u għandu jkollha l-għan li tiżgura li l-vuċijiet tal-SMEs jinstemgħu u li l-interessi tagħhom jiġu kkunsidrati kmieni kemm jista' jkun, sabiex jinħoloq ambjent tan-negozju favorevoli għall-iżvilupp tal-SMEs, li huma s-sinsla tal-ekonomija Ewropea tagħna;
19.
Jiddispjaċih dwar il-prattika fejn “l-effiċjenza tal-proċess tat-teħid ta' deċiżjonijiet tal-istituzzjoni” tiġi invokata regolarment biex jiġi rrifjutat l-aċċess għal dokumenti preparatorji leġiżlattivi, bir-riskju li l-eċċezzjonijiet għall-aċċess pubbliku għad-dokumenti jsiru r-regola de facto;
20.
Jilqa' l-konklużjoni tal-Ftehim Interistituzzjonali dwar Reġistru tat-Trasparenza obbligatorju għall-istituzzjonijiet tal-UE, inkluż il-Kunsill;
21.
Jenfasizza li l-valutazzjonijiet tal-impatt ex ante flimkien mal-konsultazzjonijiet mal-partijiet ikkonċernati huma għodod importanti sabiex jintlaħqu deċiżjonijiet infurmati tajjeb u huma strument ewlieni biex jiġi żgurat li s-sussidjarjetà u l-proporzjonalità jiġu rispettati u biex jiġu promossi r-responsabbiltà u l-effiċjenza; jissottolinja l-ħtieġa li jiġi promoss u mħeġġeġ djalogu regolari u konsultazzjoni xierqa u trasparenti mal-partijiet ikkonċernati rilevanti kollha; jilqa' l-użu ta' għodod ta' tfassil aħjar tal-liġijiet u l-kooperazzjoni ma' esperti rilevanti differenti fil-livell tal-UE fl-abbozzar ta' valutazzjonijiet tal-impatt; jissottolinja l-ħtieġa li dawn l-għodod jiġu ssimplifikati u magħmula aktar faċli biex jinftiehmu u jintużaw mill-partijiet ikkonċernati; jissottolinja li hemm ħtieġa urġenti li jittejbu l-valutazzjonijiet tal-impatt b'mod ġenerali f'dak li għandu x'jaqsam mas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità; jenfasizza li l-valutazzjonijiet tal-impatt, l-evalwazzjonijiet u l-kontrolli tal-idoneità kollha għandhom jinvolvu analiżi tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità; jilqa' l-użu ta' strumenti bħall-programm dwar l-idoneità u l-prestazzjoni tar-regolamentazzjoni (REFIT) u l-Bord tal-Iskrutinju